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2024-11-06 10:44:05
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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民辦學校資質掛靠指的是沒有取得辦學資質的個人或機構，通過借用或租用有資質的民辦學校的名義來開展辦學活動。這種行為通常是為了規(guī)避正常的審批程序和監(jiān)管要求，以達到非法辦學的目的。
例如，一些不具備辦學條件的教育機構，為了能夠招生和運營，可能會與有資質的民辦學校達成某種協(xié)議，以其名義進行教學活動，但實際上教學質量、師資配備、場地設施等方面可能都無法達到相關標準和要求。
需要注意的是，如《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國行政許可法》等，辦學許可證是民辦學校取得辦學資質的證明，且申請機構在取得辦學許可證后，不得出租、出借或非法轉讓。
根據(jù)《民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》等規(guī)定，縣級以上教育行政部門對國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，審批后頒發(fā)辦學許可證。
同時，《教育部辦公廳關于啟用<民辦學校辦學許可證>有關問題的通知》也明確指出，辦學許可證由國務院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣，由國務院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制，且民辦學校不得出租、出借或非法轉讓辦學許可證。
三部門印發(fā)的《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》也對民辦學校的管理和監(jiān)督進行了規(guī)定。
民辦學校資質掛靠存在諸多風險和嚴重后果。
從民辦學校自身的角度來看，可能面臨的違規(guī)情形包括擅自分立、合并；擅自改變學校名稱、層次、類別和舉辦者；發(fā)布虛假招生簡章或者廣告、騙取錢財；非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書；以欺詐手段騙取辦學許可證；偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證；惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費等。若內部管理混亂嚴重影響教育教學，如違背國家教育方針，偏離社會主義辦學方向，或者未保障學校黨組織履行職責；違法違規(guī)開展教育教學活動；決策機構未依法履行職責；教學條件不能滿足教學要求、教育教學質量低下，未及時采取措施；校舍、其他教育教學設施設備存在重大安全隱患，未及時采取措施；侵犯受教育者的合法權益，產(chǎn)生惡劣社會影響；違反國家規(guī)定聘任、解聘教師，或者未依法保障教職工待遇；違反規(guī)定招生，或者在招生過程中弄虛作假；超出辦學許可范圍，擅自改變辦學地址或者設立分校；未依法履行信息披露義務，或者公示的材料不真實；未依法建立執(zhí)行財務會計制度，或者違法違規(guī)收費等，都將面臨警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證的行政處罰風險；構成犯罪的，將被追究刑事責任。
對于民辦學校的管理者，如舉辦者、實際控制人、董事或理事等決策機構成員、監(jiān)督機構成員及校長，若存在財務違規(guī)等行為，也將面臨相應的法律責任。
要識別民辦學校資質掛靠行為，可以從以下幾個方面入手：
查看辦學許可證：仔細核對辦學許可證上的學校名稱、地址、負責人、辦學類型等信息是否與實際辦學情況相符。如果存在不一致的情況，
審查師資和課程：了解學校的師資配備是否符合其宣稱的辦學層次和類型，課程設置是否在辦學許可證規(guī)定的范圍內。
調查學校的財務狀況：查看學校的財務收支是否規(guī)范，是否存在異常的資金流動。
了解學校的管理架構：確認學校的決策機構和管理團隊是否合法合規(guī)，是否存在外部人員干預學校管理的情況。
合法合規(guī)的民辦學校辦學需要遵循以下方式：
明確辦學性質：根據(jù)相關法律法規(guī)，民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但需要注意的是，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。
辦理相關手續(xù)：按照規(guī)定的流程，準備齊全所需的材料，向相關部門申請辦學許可證。例如，市教育局頒發(fā)的非盈利性機構，需要滿足場地面積不少于600平米、注冊資金不低于100萬且需要實繳驗資、最少2個持有相關教師資格證的從業(yè)人員等條件。
規(guī)范財務管理：建立健全財務會計制度，確保財務收支透明、合法，遵循相關稅收政策。
保證教育質量：按照國家教育方針和課程標準開展教學活動，配備合格的師資隊伍，提供良好的教學設施和環(huán)境。
遵守招生規(guī)定：與公辦學校同期招生，實施義務教育的民辦學校應當在審批機關核定的辦學規(guī)模內，按照公布的招生計劃招生。
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