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2024-11-04 09:13:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)出讓并非簡(jiǎn)單的直接轉(zhuǎn)讓,而是有著嚴(yán)格的規(guī)定和特定的操作方式。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,建筑資質(zhì)的出讓主要通過企業(yè)的吸收合并、新設(shè)合并、重組、改制等方式來實(shí)現(xiàn)。例如,企業(yè)吸收合并時(shí),被吸收企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請(qǐng),企業(yè)申請(qǐng)被吸收企業(yè)資質(zhì)的;企業(yè)新設(shè)合并時(shí),有資質(zhì)的幾家企業(yè)合并重組為一個(gè)新企業(yè),原有企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請(qǐng),新企業(yè)申請(qǐng)承繼原有企業(yè)資質(zhì)的等情況。需要注意的是,在這些過程中,無論采取何種方式,都應(yīng)向相關(guān)主管部門申請(qǐng)重新核定資質(zhì)等級(jí)。
在法律層面,根據(jù)《建筑法》第十二條、十三條規(guī)定,從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,需按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級(jí),經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。同時(shí),《建筑法》第六十六條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。”《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條也規(guī)定:“施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。”《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定:“企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng),需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。”
例如,《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(22號(hào)發(fā)布,32號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定>等11個(gè)部門規(guī)章的決定》第一次修正,)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)管理進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí),還有如“建筑資質(zhì)‘三換二’政策”等新政策的出臺(tái),簡(jiǎn)化了資質(zhì)等級(jí)體系。不同地區(qū)的建筑勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也存在一定差異,比如企業(yè)凈資產(chǎn)要求等方面。
近年來,建筑資質(zhì)出讓規(guī)定發(fā)生了一些變化。例如,國務(wù)院新資質(zhì)改革中,取消了丙級(jí)、三級(jí)等資質(zhì),停止受理相關(guān)申請(qǐng)。7月1日起,60多項(xiàng)建設(shè)工程企業(yè)丙級(jí)、丁級(jí)、三級(jí)資質(zhì)將被取消,各級(jí)住建部門也將停止受理相關(guān)的資質(zhì)申請(qǐng),不過7月1日前已受理的資質(zhì)申請(qǐng)仍會(huì)按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。已有資質(zhì)證書統(tǒng)一延期至新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,如果企業(yè)已經(jīng)取得此次要取消的資質(zhì)證書,那么自7月1日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日止,這些資質(zhì)證書仍繼續(xù)有效,且有效期會(huì)統(tǒng)一延期至新的建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。施工勞務(wù)資質(zhì)改為備案制,7月1日后,施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制,由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù),并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。同時(shí),各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的企業(yè)事中事后的監(jiān)管,經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的,依法撤銷其資質(zhì),并按規(guī)處罰。
不同地區(qū)的建筑資質(zhì)出讓規(guī)定存在一定的差異。比如,在辦理建筑勞務(wù)資質(zhì)方面,有的地區(qū)要求企業(yè)凈資產(chǎn)至少在200萬元以上,而在湖北,企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)以獨(dú)立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等情況進(jìn)行申報(bào),不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源。住建部曾明確,各地不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司。
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