中山面皮生產(chǎn)許可證辦理流程

在中山辦理面皮生產(chǎn)許可證，一般遵循以下流程：

• 準(zhǔn)備階段

  • 明確主體資格：申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)體工商戶需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。

  • 了解相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：熟悉國(guó)家和地方關(guān)于食品生產(chǎn)的法規(guī)，如《食品安全法》以及中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)規(guī)定等，確保生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、人員、管理等各方面符合要求。

  • 準(zhǔn)備生產(chǎn)條件：

    • 生產(chǎn)場(chǎng)所：要有與生產(chǎn)的面皮品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

    • 生產(chǎn)設(shè)備：具備與生產(chǎn)的面皮數(shù)量和工藝相匹配的設(shè)備，例如用于和面、揉面、搟面皮等的設(shè)備，并且要有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

    • 人員和制度：有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等制度。

• 申請(qǐng)階段

  • 網(wǎng)上申請(qǐng)（部分情況）：中山市可能推行全程網(wǎng)辦的模式，申請(qǐng)人需通過相關(guān)的企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)（如廣東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)等類似平臺(tái)）在線申報(bào)，填寫食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書等相關(guān)信息，并上傳所需的電子材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖等材料。如果不支持網(wǎng)辦或者部分特殊情況，也可前往窗口辦理。

  • 窗口辦理（若網(wǎng)辦不可行或補(bǔ)充辦理）：申請(qǐng)人可以前往中山市行政服務(wù)中心A區(qū)A19 - A27窗口（綜合業(yè)務(wù)）等地辦理。辦理時(shí)提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書原件、食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖原件等材料。9:00 - 12:00，下午13:30 - 17:00（法定節(jié)假日除外）。

• 受理階段

  • 材料審核：受理部門會(huì)核對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件，依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對(duì)材料是否齊全，核對(duì)每個(gè)材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。

  • 當(dāng)場(chǎng)受理或補(bǔ)正后受理：能當(dāng)場(chǎng)受理或通過當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正達(dá)到受理?xiàng)l件的，直接進(jìn)入受理步驟，當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書；根據(jù)一次性告知通知書內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正后達(dá)到受理?xiàng)l件的，出具決定受理通知書；收件之日起5個(gè)工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

• 審查階段：相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定審查，提出初步意見，審查內(nèi)容包括對(duì)申請(qǐng)材料的書面審查以及可能的實(shí)地核查。例如核查生產(chǎn)場(chǎng)所是否真的符合要求，設(shè)備是否齊全且能正常運(yùn)行，人員和制度是否落實(shí)到位等。如果需要實(shí)地核查，核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。特殊程序還可能包括專家評(píng)審、技術(shù)審查等。

• 決定階段

  • 準(zhǔn)予許可：如果申請(qǐng)符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予行政許可，頒發(fā)《準(zhǔn)予行政許可決定書》。

  • 不予許可：若申請(qǐng)不符合相關(guān)規(guī)定的，則不準(zhǔn)予行政許可，頒發(fā)《不予行政許可決定書》。

• 送達(dá)階段：準(zhǔn)予行政許可的將頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》，不予行政許可的則告知申請(qǐng)人結(jié)果。許可證可以通過窗口領(lǐng)取、代理人送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式給到申請(qǐng)人。

中山面皮生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件

• 主體資格方面

  • 申請(qǐng)面皮生產(chǎn)許可的主體必須是合法的企業(yè)法人、社會(huì)組織法人或者非法人企業(yè)，像企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，并且要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。這是開展面皮生產(chǎn)許可申請(qǐng)的基本前提，確保企業(yè)在合法經(jīng)營(yíng)的框架內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

• 生產(chǎn)場(chǎng)所條件

  • 環(huán)境要求：生產(chǎn)面皮的場(chǎng)所要保持整潔衛(wèi)生，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，防止外界污染因素影響面皮的生產(chǎn)安全和質(zhì)量。例如，生產(chǎn)場(chǎng)所周圍不能有化工企業(yè)等可能產(chǎn)生污染的源頭，避免面皮受到化學(xué)物質(zhì)污染。

  • 空間布局：需要有與生產(chǎn)的面皮品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等不同功能的空間區(qū)域。合理的布局有助于提高生產(chǎn)效率，同時(shí)避免不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的交叉污染。比如，原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)和貯存區(qū)要有明確的劃分，原料處理區(qū)的廢棄物不能污染到加工區(qū)的面皮半成品等。

• 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施要求

  • 基本設(shè)備匹配：要有與生產(chǎn)的面皮品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施。例如，根據(jù)面皮的生產(chǎn)工藝，需要有用于攪拌面粉和水的容器、揉面機(jī)（如果是大規(guī)模生產(chǎn)）、搟面皮的設(shè)備（如搟面杖或者自動(dòng)化的搟皮機(jī)器等）。這些設(shè)備的數(shù)量和性能要能夠滿足生產(chǎn)計(jì)劃的需求。

  • 輔助設(shè)備齊全：同時(shí)要有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。消毒設(shè)備用于保證生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境的衛(wèi)生，防止微生物滋生；通風(fēng)設(shè)備可以保持室內(nèi)空氣新鮮，避免面皮在生產(chǎn)過程中受到異味影響；防鼠、防蠅等設(shè)施能防止害蟲對(duì)原料和成品的破壞和污染等。

• 人員與制度保障

  • 人員管理：必須有專職或者兼職的食品安全管理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理整個(gè)面皮生產(chǎn)過程中的食品安全問題。這些人員需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)ιa(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和控制。例如，他們要確保員工的健康管理，防止患有傳染病的員工參與直接接觸面皮的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

  • 制度健全：要有完善的保證食品安全的規(guī)章制度，涵蓋進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等方面。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求對(duì)采購的面粉、水、鹽等原料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，記錄供應(yīng)商信息、進(jìn)貨日期、數(shù)量等內(nèi)容，確保原料的質(zhì)量安全；生產(chǎn)過程控制制度則規(guī)范從原料到成品的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)和要求；出廠檢驗(yàn)記錄制度保證每一批次的面皮在出廠前都經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可銷售等。

中山面皮生產(chǎn)許可證所需材料

• 申請(qǐng)書類材料

  • 食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的核心文件之一，需要詳細(xì)填寫企業(yè)或個(gè)體工商戶的基本信息，如名稱、地址、法定代表人等，同時(shí)要闡述面皮的生產(chǎn)類型、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等相關(guān)生產(chǎn)信息。申請(qǐng)書的填寫要準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映企業(yè)的生產(chǎn)情況，以便監(jiān)管部門進(jìn)行審核評(píng)估。

• 企業(yè)主體資格證明材料

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，通過提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明企業(yè)具有合法的主體資格，能夠從事面皮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。復(fù)印件要清晰可辨，包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的所有關(guān)鍵信息，如注冊(cè)號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。

• 生產(chǎn)相關(guān)材料

  • 食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖：設(shè)備布局圖要清晰展示生產(chǎn)面皮所用到的設(shè)備在生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)的布局位置，包括設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量以及設(shè)備之間的連接關(guān)系等，有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施布局是否合理，是否符合食品安全和生產(chǎn)效率的要求。工藝流程圖則詳細(xì)描述面皮從原料到成品的整個(gè)生產(chǎn)過程，包括原料的處理、加工步驟、包裝環(huán)節(jié)等，例如面粉和水的混合比例、揉面的時(shí)間和次數(shù)、面皮的搟制厚度等工藝參數(shù)，這有助于監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)過程的安全性和規(guī)范性進(jìn)行審查。

  • 食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單：列出生產(chǎn)面皮所使用的主要設(shè)備和設(shè)施的詳細(xì)清單，包括設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置日期等信息。這有助于監(jiān)管部門核實(shí)企業(yè)是否具備生產(chǎn)面皮所需的基本設(shè)備條件，以及設(shè)備的新舊程度、是否需要更新?lián)Q代等情況。

• 食品安全管理相關(guān)材料

  • 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的材料應(yīng)包含對(duì)原料供應(yīng)商的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、原料檢驗(yàn)的項(xiàng)目和方法等內(nèi)容，確保所使用的原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)過程控制制度材料要詳細(xì)說明每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置等。出廠檢驗(yàn)記錄制度材料需明確檢驗(yàn)的項(xiàng)目、方法、頻率以及不合格產(chǎn)品的處理方式等。食品安全自查制度材料應(yīng)包括自查的周期、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題后的整改措施等。從業(yè)人員健康管理材料要涵蓋員工健康檢查的頻率、健康檔案的建立與管理等內(nèi)容。不安全食品召回制度材料要規(guī)定召回的條件、程序、召回產(chǎn)品的處理方式等。食品安全事故處置制度材料要明確事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、責(zé)任分工、事故調(diào)查與處理等內(nèi)容。這些規(guī)章制度是保障面皮食品安全的重要依據(jù)，也是申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的必備材料。

中山面皮生產(chǎn)許可證審批時(shí)間

• • 在中山市，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限有一定的規(guī)定。通常情況下，從受理申請(qǐng)到作出許可決定并制發(fā)許可證，總時(shí)限為5個(gè)工作日。這其中包含了多個(gè)環(huán)節(jié)的處理時(shí)間，如受理材料審核、審查（可能包括實(shí)地核查等特殊程序）、決定等步驟。例如，核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。如果因?yàn)樘厥庠蛐枰娱L(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

• 特殊情況影響審批時(shí)間

  • 材料補(bǔ)正：如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求，需要進(jìn)行補(bǔ)正。在這種情況下，行政審批系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成補(bǔ)正通知書，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容和補(bǔ)正具體注意事項(xiàng)說明。企業(yè)及時(shí)登入系統(tǒng)查看并進(jìn)行補(bǔ)正后，才會(huì)進(jìn)入下一個(gè)審批環(huán)節(jié)，這會(huì)延長(zhǎng)整個(gè)審批時(shí)間。補(bǔ)正的時(shí)間取決于企業(yè)準(zhǔn)備補(bǔ)正材料的速度，可能從幾天到數(shù)周不等。

  • 實(shí)地核查復(fù)雜情況：當(dāng)需要進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，如果生產(chǎn)場(chǎng)所存在較多問題需要整改，或者核查過程中發(fā)現(xiàn)一些復(fù)雜的情況需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，這都會(huì)導(dǎo)致實(shí)地核查的時(shí)間延長(zhǎng)，從而影響整個(gè)審批時(shí)間。例如，如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，企業(yè)需要花費(fèi)時(shí)間進(jìn)行整改，整改完成后還需要再次核查，這期間的時(shí)間就會(huì)超出正常的審批時(shí)限。

  • 特殊程序的介入：如果涉及到專家評(píng)審、技術(shù)審查等特殊程序，這些程序本身就需要額外的時(shí)間來組織專家、進(jìn)行評(píng)審和審查工作。例如，對(duì)于一些新型面皮生產(chǎn)工藝或者特殊原料的使用，可能需要專家進(jìn)行評(píng)估其安全性和可行性，這可能會(huì)使審批時(shí)間延長(zhǎng)數(shù)周甚至數(shù)月。

中山面皮生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

• 國(guó)家層面的相關(guān)法規(guī)

  • 《中華人民共和國(guó)食品安全法》：對(duì)面皮生產(chǎn)許可證的管理有著根本性的指導(dǎo)意義。該法規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)的基本要求，包括生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)備的衛(wèi)生要求、人員的健康管理、食品安全管理制度等方面。例如，要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。這些規(guī)定為中山面皮生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)提供了基本的遵循標(biāo)準(zhǔn)，確保面皮的生產(chǎn)符合國(guó)家的食品安全要求。

  • 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法：雖然面皮屬于食品類，但工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)法規(guī)在一定程度上也為食品生產(chǎn)許可證管理提供了參考框架。這些法規(guī)規(guī)定了生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、決定等一系列程序，明確了企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證過程中的權(quán)利和義務(wù)，以及監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)力。例如，規(guī)定了企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件、提交的材料、審批的時(shí)限等內(nèi)容，為中山面皮生產(chǎn)許可證的管理提供了全面的法規(guī)依據(jù)。

• 地方層面的相關(guān)政策法規(guī)

  • 中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的相關(guān)規(guī)定：中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，制定了適用于本地的食品生產(chǎn)許可相關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定可能會(huì)在國(guó)家法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中山市的地方特色和實(shí)際情況，對(duì)面皮生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件、審批流程、監(jiān)管措施等方面進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。例如，可能會(huì)針對(duì)中山市面皮生產(chǎn)企業(yè)的集中區(qū)域或者特定的面皮生產(chǎn)工藝，制定更加具體的生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備要求或者人員管理規(guī)定等。同時(shí)，中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局也會(huì)根據(jù)本地的食品安全監(jiān)管目標(biāo)和發(fā)展需求，不斷調(diào)整和完善相關(guān)政策法規(guī)，以適應(yīng)不斷變化的面皮生產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

  • 《中山市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021 - 2025）》：該規(guī)劃可能對(duì)面皮生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)生影響。例如，規(guī)劃中提到的壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，全面推行“一企一證”改革等內(nèi)容，雖然主要針對(duì)工業(yè)產(chǎn)品，但也可能在食品生產(chǎn)領(lǐng)域有一定的政策導(dǎo)向。如果在面皮生產(chǎn)許可證管理中推行類似改革，可能會(huì)簡(jiǎn)化企業(yè)的申請(qǐng)流程，減少企業(yè)的辦證負(fù)擔(dān)，提高審批效率等。