一、黃石辦理食品衛(wèi)生許可證的流程

在黃石辦理食品衛(wèi)生許可證，需要經(jīng)過以下流程：

• 準(zhǔn)備申辦材料階段

  • 基本材料收集：這是申請的基礎(chǔ)性文件，明確表達(dá)企業(yè)或個(gè)人申辦衛(wèi)生許可證的意愿。同時(shí)，需要法定代表人身份證復(fù)印件，以證明申請人身份的合法性。若存在委托辦理的情況，還需提供授權(quán)委托書以及被委托人的身份證復(fù)印件。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件也是必不可少的，它表明企業(yè)具有合法的經(jīng)營資格。生產(chǎn)場地平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施圖等能反映食品生產(chǎn)經(jīng)營場所和流程符合衛(wèi)生要求的相關(guān)圖紙材料也需要準(zhǔn)備齊全 。

  • 特定材料依據(jù)經(jīng)營類型準(zhǔn)備：如果是食品經(jīng)營許可申請，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，除了上述基本材料外，還應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。若申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件 。

• 申請與受理階段

  • 提交申請：申請人填寫相應(yīng)的申請表，到受理窗口遞交食品衛(wèi)生許可證申請書及相關(guān)材料。可以登錄“黃石市食品藥品行政審批網(wǎng)上申請系統(tǒng)辦理， :28080”進(jìn)行申請相關(guān)操作 。

  • 受理決定：食品衛(wèi)生許可證辦理工作人員會在收到申請后五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定。如果提交的材料齊全且符合要求則予以受理，若材料不齊全或者不符合法定形式，會當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理 。

• 審核階段

  • 資料和現(xiàn)場審核：受理后，按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的要求進(jìn)行資料和現(xiàn)場審核。審核內(nèi)容包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營場地的實(shí)際情況是否與提交的平面圖等資料相符、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施是否達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工藝是否符合衛(wèi)生規(guī)范、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等方面。

• 審批決定階段

  • 作出審批決定：工作人員依據(jù)審核結(jié)果作出準(zhǔn)予 (或不予)行政許可的審批決定，這個(gè)過程一般在受理后二十個(gè)工作日內(nèi)完成。如果申請人符合審批條件，將作出準(zhǔn)予的決定；若存在不符合規(guī)定的情況，如衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、食品安全管理制度不完善等，則會作出不予許可的決定，并說明理由。

• 發(fā)證階段

  • 發(fā)放許可證：作出準(zhǔn)予決定后十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。

二、黃石食品衛(wèi)生許可證辦理時(shí)間規(guī)定

• 告知承諾制下的當(dāng)場辦理：依據(jù)《黃石市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制試行辦法》，行政審批機(jī)關(guān)一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料，對申請人承諾符合審批條件，提交申請材料齊全的，當(dāng)場辦理審批，實(shí)施“先證后查” 。這一制度旨在優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可流程，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。例如一些低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)者在申請辦理食品生產(chǎn)許可核發(fā)時(shí)提交的申請材料符合要求，且以書面形式提交《申請食品生產(chǎn)許可證告知承諾書(模板)》，書面承諾符合食品生產(chǎn)許可條件、愿意承擔(dān)因違反承諾而導(dǎo)致的損失及后果的，許可機(jī)關(guān)可以當(dāng)場作出許可決定 。

• 常規(guī)流程的時(shí)間規(guī)定：如果不適用告知承諾制，按照一般流程，食品衛(wèi)生許可證辦理工作人員在收到申請后五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定；受理后二十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；作出準(zhǔn)予決定后十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證 。

三、黃石食品衛(wèi)生許可證辦理時(shí)長的影響因素

• 申請材料的完整性和準(zhǔn)確性

  • 材料齊全性影響：如果申請人提交的材料不齊全，如缺少法定代表人身份證復(fù)印件、生產(chǎn)場地平面圖等關(guān)鍵材料，辦理部門需要通知申請人補(bǔ)全材料，這會導(dǎo)致辦理時(shí)間延長。例如，若企業(yè)忘記提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，在被通知補(bǔ)正后，重新提交材料的時(shí)間以及辦理部門重新審核的時(shí)間都會增加到總辦理時(shí)長中。

  • 材料準(zhǔn)確性影響：材料內(nèi)容不準(zhǔn)確也會造成辦理延遲。比如，生產(chǎn)工藝流程圖繪制錯(cuò)誤或者與實(shí)際生產(chǎn)流程不符，審核人員需要與申請人溝通核實(shí)，這一過程會耗費(fèi)額外的時(shí)間。若提交的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施圖未能準(zhǔn)確反映實(shí)際設(shè)施情況，也會導(dǎo)致審核環(huán)節(jié)反復(fù)，從而延長辦理時(shí)間。

• 審核流程中的實(shí)際情況

  • 現(xiàn)場審核的復(fù)雜性：在進(jìn)行現(xiàn)場審核時(shí)，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的規(guī)模較大、生產(chǎn)流程復(fù)雜，審核人員需要花費(fèi)更多的時(shí)間進(jìn)行檢查和評估。例如，大型食品加工廠涉及多個(gè)車間、多種生產(chǎn)設(shè)備和復(fù)雜的工藝流程，審核人員需要對每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)檢查，確保衛(wèi)生條件、設(shè)備運(yùn)行狀況、人員操作規(guī)范等都符合要求，這無疑會增加審核的時(shí)間成本。

  • 整改要求：若在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題需要申請人整改，整改的難度和所需時(shí)間會影響辦理時(shí)長。比如，發(fā)現(xiàn)食品儲存?zhèn)}庫的溫度控制不符合標(biāo)準(zhǔn)，申請人需要一定時(shí)間來調(diào)整設(shè)備、完善管理措施，整改完成后還需要再次審核，這都會使辦理許可證的時(shí)間延長。

• 政策和特殊情況的影響

  • 政策調(diào)整期間：當(dāng)食品衛(wèi)生許可證辦理相關(guān)政策處于調(diào)整期時(shí)，可能會出現(xiàn)新舊政策銜接的問題，導(dǎo)致辦理流程或?qū)徍藰?biāo)準(zhǔn)有所變動(dòng)，從而影響辦理時(shí)間。例如，新的食品安全法規(guī)出臺后，辦理部門需要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)申請人也需要按照新的要求準(zhǔn)備材料或調(diào)整經(jīng)營方式，這都會使辦理時(shí)間變得不確定。

  • 特殊時(shí)期或突發(fā)事件：在特殊時(shí)期，如突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，政府部門可能會加強(qiáng)對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，增加審核的嚴(yán)格程度或者調(diào)整工作重點(diǎn)，這也可能會對辦理食品衛(wèi)生許可證的時(shí)長產(chǎn)生影響。例如，在疫情期間，為了確保食品安全，可能會增加對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所防疫措施的審核內(nèi)容，從而延長辦理時(shí)間。

四、黃石以往辦理食品衛(wèi)生許可證的平均時(shí)間

但是從一般流程來看，按照之前提到的常規(guī)流程，如果材料齊全、審核順利，從申請到發(fā)證可能需要的時(shí)間為：受理前的五個(gè)工作日（作出是否受理決定）加上受理后的二十個(gè)工作日（作出審批決定）再加上準(zhǔn)予決定后的十個(gè)工作日（發(fā)放許可證），總共是三十五個(gè)工作日。實(shí)際辦理過程中由于存在上述影響因素，如材料問題、審核中的整改等情況，以往的辦理時(shí)間可能會在這個(gè)基礎(chǔ)上有所延長。而且，不同類型的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（如小型餐飲企業(yè)、大型食品加工廠等）由于其自身特點(diǎn)，辦理時(shí)間也會存在較大差異。例如小型餐飲企業(yè)可能因?yàn)閳龅匾?guī)模小、生產(chǎn)流程相對簡單，辦理時(shí)間可能會相對較短；而大型食品加工廠由于涉及更多的設(shè)施設(shè)備、復(fù)雜的生產(chǎn)工藝和大量的人員管理等因素，辦理時(shí)間可能會更長。

五、黃石最新食品衛(wèi)生許可證辦理時(shí)間政策

• 告知承諾制持續(xù)推進(jìn)：黃石目前仍然推行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制。這一制度是優(yōu)化營商環(huán)境、提高審批效率的重要舉措。行政審批機(jī)關(guān)按照規(guī)定一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料，只要申請人承諾符合審批條件且提交的申請材料齊全，就可以當(dāng)場辦理審批，后續(xù)再進(jìn)行檢查。這有助于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)更快地獲得許可開展經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)也加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，以確保企業(yè)實(shí)際運(yùn)營符合食品安全相關(guān)要求 。

• 政策調(diào)整以適應(yīng)發(fā)展需求：為了深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的部署，黃石也在不斷調(diào)整食品衛(wèi)生許可證辦理相關(guān)的政策。例如，在職能劃分方面，省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)全省食品生產(chǎn)許可管理工作，并根據(jù)需要調(diào)整省、市、縣三級食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限等工作，這有助于明確各級部門的職責(zé)，提高管理效率，間接影響食品衛(wèi)生許可證的辦理時(shí)間和流程 。同時(shí)，這些政策調(diào)整也在不斷順應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域新發(fā)展、適應(yīng)基層監(jiān)管需求、解決企業(yè)相關(guān)政策困惑，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作。