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2024-11-14 10:57:23
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一、相關(guān)法律規(guī)定
未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力問題，需要結(jié)合具體情況判斷。根據(jù)法律規(guī)定和司法判例，未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)不屬于特許經(jīng)營，但需要遵守法律、行政法規(guī)的禁止經(jīng)營規(guī)定，否則合同無效。例如，幼兒園、學(xué)歷教育、K12校外培訓(xùn)、中外合作辦學(xué)必須取得辦學(xué)許可證，否則相關(guān)合同可能無效。同時，根據(jù)民辦教育促進(jìn)法第十八條及《民辦教育促進(jìn)法實施條例》第二十二條的規(guī)定，審批機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證。合議庭在審理相關(guān)案件時，對此存在不同意見，第一種意見認(rèn)為，上述規(guī)定屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，違反該規(guī)定的合同無效。
二、法律后果
合同被認(rèn)定為無效的法律后果如下：
返還財產(chǎn)。合同被確認(rèn)無效后之前已經(jīng)交付給對方的財產(chǎn)，當(dāng)事人可以要求對方返還。原來交付的是錢就還錢，交付的是貨物就返還貨物。
折價補(bǔ)償。如果不能返還財物或者返還財物已經(jīng)沒有意義了，可以按照所得財產(chǎn)的價值進(jìn)行折價補(bǔ)償。
賠償損失。合同被認(rèn)定無效后，如果由于一方的過錯造成損失的，還要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。如果雙方都有過錯，那么就按照雙方的過錯責(zé)任承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償損失的標(biāo)準(zhǔn)是以實際損失為限。
除了上述的處理后果，還有其他的非民事性處理結(jié)果。例如惡意串通損害國家、集體、第三人利益的，要將惡意串通所得的財產(chǎn)追繳回來，收歸國家或者返還集體、第三人。
一、北京地區(qū)案例
為了全面了解北京市法院對于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得辦學(xué)許可證簽署的教育培訓(xùn)合同是否有效的觀點，有人在裁判文書網(wǎng)以“教育培訓(xùn)合同”、“合同無效”、“北京市”、“二審”為條件， 6 份相關(guān)案例。
二、上海地區(qū)案例
同樣，在上海市，為了解相關(guān)觀點，在裁判文書網(wǎng)以“教育培訓(xùn)合同”、“合同無效”、“上海市”、“二審”為條件， 4 份相關(guān)案例。
三、其他典型案例
安徽省合肥市中級人民法院對二起教育培訓(xùn)合同糾紛案作出終審判決，認(rèn)定無辦學(xué)許可證的教學(xué)行為屬于欺詐，蔡某某退還兩家長培訓(xùn)費(fèi)共計 萬元。
2021 年 7 月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場有 5 名無教師資格證人員正在對 29 名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。
一、不同類型的處理方式
對于 K12 階段校外學(xué)科培訓(xùn)，由于規(guī)則明確，從嚴(yán)認(rèn)定，必須取得辦學(xué)許可，無辦學(xué)許可簽署的培訓(xùn)合同無效。
其他的非學(xué)歷教育教育機(jī)構(gòu)，由于規(guī)則不明，而且后期放開許可的可能性高，過渡期建議秉著促成交易的原則，不輕易以未取得辦學(xué)許可證為由判定合同無效。
二、向相關(guān)部門舉報
現(xiàn)在國家對沒辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查處很重視，沒有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是要一律關(guān)停的。可以直接給教育局打電話反映情況。
一、法律規(guī)則
從當(dāng)前的法律規(guī)定來看，與無許可證辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力相關(guān)法律規(guī)則可以為如下幾點：
教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不因此導(dǎo)致合同無效，但教育機(jī)構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。
幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12 校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。
《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定”，從《民辦教育促進(jìn)法》來看，在工商部門注冊的教育機(jī)構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。
“實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭議。
二、具體的終止辦學(xué)程序
申請者持相關(guān)材料到行政審批局窗口提出民辦教育機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)申請，窗口工作人員對申請材料進(jìn)行初審，材料齊全符合要求的予以受理，并出具《教育行政許可受理通知書》。民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財務(wù)清算；對民辦學(xué)校的財產(chǎn)按照下列順序清償：①應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用；②應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)用；③償還其他債務(wù)。民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。終止的民辦學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章，并注銷登記。
一、法律規(guī)則要點
教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不因此導(dǎo)致合同無效，但教育機(jī)構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。
幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12 校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。
《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定”，從《民辦教育促進(jìn)法》來看，在工商部門注冊的教育機(jī)構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。
“實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭議。
二、選擇正規(guī)機(jī)構(gòu)
消費(fèi)者在選擇學(xué)科類或職業(yè)技能、職業(yè)資格類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時，要注意查看對方是否已經(jīng)取得教育行政部門或人力社保部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證。如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得辦學(xué)許可證，建議謹(jǐn)慎選擇。
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