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托管需要有食品經(jīng)營許可證嗎

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    好順佳集團

  • 發(fā)布時間

    2024-11-14 10:57:18

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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、托管是否需要食品經(jīng)營許可證

如果托管機構(gòu)涉及餐飲服務(wù),那么是需要取得食品經(jīng)營許可證的。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,除了一些特定情形不需要取得食品經(jīng)營許可外,從事餐飲服務(wù)屬于應(yīng)當(dāng)依法取得許可的范疇。例如,銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品等不需要取得食品經(jīng)營許可,但托管若包含提供餐飲服務(wù),就不在這些免許可的范圍內(nèi) 。校外托管機構(gòu)提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲登記證,這明確表明了在托管服務(wù)中涉及餐飲部分時對許可的要求 。在辦理工商注冊登記時,經(jīng)營范圍內(nèi)容涉及到家政服務(wù),且家政服務(wù)提供“餐飲、住宿”服務(wù)的,也應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可證,這進一步說明只要涉及餐飲服務(wù)性質(zhì)的托管業(yè)務(wù),就需要相關(guān)的許可證件 。

二、托管行業(yè)食品經(jīng)營許可證相關(guān)規(guī)定

  1. 管理能力與制度要求

    • 從事食品經(jīng)營管理的,應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力。這意味著托管機構(gòu)要根據(jù)自身規(guī)模大小,具備相應(yīng)的能力來確保食品安全。例如,一個較大規(guī)模的托管機構(gòu),服務(wù)較多的學(xué)生,就需要有更完善的管理體系來應(yīng)對可能出現(xiàn)的食品安全問題。

    • 要建立健全食品安全管理制度。這些制度涵蓋多個方面,如從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度,確保員工健康狀況符合要求且經(jīng)過必要的食品安全培訓(xùn);食品安全管理員制度,有專門人員負責(zé)食品安全相關(guān)事務(wù)的管理和監(jiān)督;食品安全自檢自查與報告制度,定期對自身的食品安全狀況進行檢查并及時報告問題;食品經(jīng)營過程與控制制度,對食品的采購、儲存、加工、配送等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理;場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度,保證經(jīng)營場所和設(shè)備的衛(wèi)生和正常運行;進貨查驗和查驗記錄制度,對采購的食品進行嚴格查驗并記錄相關(guān)信息;食品貯存管理制度,合理貯存食品防止變質(zhì)等;廢棄物處置制度,妥善處理食品經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物等 。

  2. 許可權(quán)限與辦理原則

    • 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風(fēng)險狀況等,確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。這體現(xiàn)了地方在一定程度上根據(jù)自身實際情況對食品經(jīng)營許可管理的自主性。

    • 食品經(jīng)營許可實行一地一證原則,即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。這確保了監(jiān)管的針對性和有效性,一個經(jīng)營場所對應(yīng)一個許可證便于管理部門進行監(jiān)管和追溯 。

    • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè),在行政機關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項,并且通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理,食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力,這為托管機構(gòu)辦理食品經(jīng)營許可證提供了便利的途徑和明確的依據(jù) 。

三、不同類型托管對食品經(jīng)營許可證的要求

  1. 校外托管

    • 校外托管機構(gòu)提供餐飲服務(wù)的,必須依法取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲登記證。這類托管機構(gòu)主要面向?qū)W生群體,提供餐飲是其服務(wù)的重要組成部分。在申請食品經(jīng)營許可證時,需要提交相關(guān)的申請材料,包括托管機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生管理制度、食品采購和儲存方案、食品從業(yè)人員健康證明等 。

    • 由于服務(wù)對象的特殊性,校外托管機構(gòu)在食品安全管理方面可能會面臨更高的要求。例如,在食品的營養(yǎng)搭配方面,要滿足學(xué)生成長發(fā)育的需求;在食品的安全標(biāo)準(zhǔn)方面,要更加嚴格以保障學(xué)生的健康。

  2. 家政服務(wù)包含餐飲托管

    • 當(dāng)家政服務(wù)中涉及餐飲托管時,也應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可證。這種類型的托管可能更多地與家庭服務(wù)相關(guān),比如為家庭提供餐飲制作、照顧兒童飲食等服務(wù)。在這種情況下,同樣需要滿足食品安全管理的各項要求,包括食品安全管理制度的建立、人員健康管理等。與校外托管不同的是,服務(wù)對象主要是家庭個體,可能在規(guī)模和服務(wù)方式上有所差異,但在食品安全的核心要求上是一致的。
  3. 企業(yè)托管涉及餐飲

    • 如果企業(yè)內(nèi)部的托管服務(wù)包含餐飲部分,也需要取得食品經(jīng)營許可證。企業(yè)托管可能針對企業(yè)員工,在食品供應(yīng)方面可能有其特殊的需求,如與企業(yè)的工作時間安排相匹配的餐飲供應(yīng)時間,對食品種類和質(zhì)量也會有一定的要求。企業(yè)托管在辦理食品經(jīng)營許可證時,也需要遵循相關(guān)的規(guī)定,準(zhǔn)備相應(yīng)的材料,如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、食品經(jīng)營場所的相關(guān)證明、食品安全管理制度等。

四、托管辦理食品經(jīng)營許可證的流程

  1. 了解相關(guān)法律法規(guī)

    • 在辦理食品經(jīng)營許可證之前,這包括《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī),以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門根據(jù)國家法律法規(guī)制定的具體細則。只有了解這些規(guī)定,才能確保自身的經(jīng)營項目符合法律法規(guī)的要求。例如,要清楚知道食品經(jīng)營項目的分類、不同類別食品經(jīng)營的特殊要求等。

    • 同時,還需了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對食品經(jīng)營許可證的辦理流程和要求。不同地區(qū)可能會在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上有一些細微的差別,比如某些地區(qū)可能對申請材料的格式有特殊要求,或者在辦理的時間節(jié)點上有具體的規(guī)定等。

  2. 準(zhǔn)備申請材料

    • 根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的要求,托管機構(gòu)需要準(zhǔn)備申請食品經(jīng)營許可證所需的材料。一般包括營業(yè)執(zhí)照,這是證明托管機構(gòu)合法經(jīng)營身份的重要文件;負責(zé)人身份證明,用于核實申請人的身份信息;食品經(jīng)營場所證明,如租賃合同或者房產(chǎn)證明等,以確定經(jīng)營場所的合法性和穩(wěn)定性;食品經(jīng)營范圍說明,明確托管機構(gòu)將從事的食品經(jīng)營項目范圍,例如是僅提供熱食類食品制售,還是包含多種食品經(jīng)營項目;食品安全管理制度,這是整個申請材料中的關(guān)鍵部分,如前面提到的各項食品安全管理制度文件都需要進行整理和準(zhǔn)備;食品從業(yè)人員健康證明,確保參與食品經(jīng)營的員工身體健康狀況符合食品安全要求等 。
  3. 申請步驟

    • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。托管機構(gòu)可以按照平臺的提示進行操作,一般包括注冊賬號、登錄平臺、填寫申請表格、上傳申請材料等步驟。在填寫申請表格時,要準(zhǔn)確無誤地填寫托管機構(gòu)的基本信息、食品經(jīng)營項目等內(nèi)容。上傳申請材料時,要確保材料的完整性和清晰度。

    • 如果申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。在申請過程中,要隨時關(guān)注申請的進度,如果有需要補充或者修改材料的通知,要及時進行處理。

  4. 后續(xù)注意事項

    • 食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的,托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。例如,如果托管機構(gòu)的食品經(jīng)營范圍發(fā)生了改變,增加或者減少了某些食品經(jīng)營項目,就需要及時進行變更申請。

    • 經(jīng)營場所發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可。外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的,托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

    • 托管機構(gòu)需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前,向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。

五、托管未辦理食品經(jīng)營許可證的后果

  1. 行政處罰

    • 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定,違反本法規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。例如,如果一個托管機構(gòu)未辦理食品經(jīng)營許可證而提供餐飲服務(wù),其收取的托管費用(違法所得)以及用于制作餐飲的食材、廚具等都可能被沒收。

    • 對于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這意味著未辦理許可證的托管機構(gòu)將面臨較重的經(jīng)濟處罰,罰款金額根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模和貨值金額而定。如一個規(guī)模較小的托管機構(gòu),若其未辦理許可證提供餐飲服務(wù)且貨值金額不足一萬元,可能會被處以五萬元以上十萬元以下的罰款;而如果是一個較大規(guī)模的托管機構(gòu),貨值金額較高,罰款金額將更高,可能是貨值金額的十倍以上二十倍以下。

  2. 法律責(zé)任與社會影響

    • 從法律責(zé)任的角度來看,未辦理食品經(jīng)營許可證從事托管餐飲服務(wù)是違反相關(guān)法律法規(guī)的行為,這是對食品安全監(jiān)管制度的破壞。這種行為也損害了消費者的權(quán)益,因為消費者無法確保在這樣的托管機構(gòu)中享受到符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐飲服務(wù)。

    • 在社會影響方面,一旦發(fā)生食品安全問題,由于未辦理許可證缺乏監(jiān)管,可能會對托管的服務(wù)對象(如學(xué)生、企業(yè)員工等)的健康造成嚴重威脅,引發(fā)社會對食品安全的擔(dān)憂,也會影響托管行業(yè)的整體形象和聲譽。

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