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2024-11-14 10:57:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一般來說，總公司資質(zhì)分公司能否投標不能一概而論，需要根據(jù)具體情況具體分析。分公司屬于法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構，是法定的“其他組織”。但分公司不具有獨立法人資格，其民事責任通常由總公司承擔。在某些情況下，分公司可以使用總公司的資質(zhì)投標，但也存在限制和條件。例如，在特殊行業(yè)，如銀行、石油、電信行業(yè)，分公司在獲得總公司授權的情況下，大多可以參加投標。對于一些要求嚴格的項目，可能不允許分公司單獨使用總公司資質(zhì)投標。
分公司使用總公司資質(zhì)投標有一定的規(guī)定。如遇到借用資質(zhì)的，采用公開招標、邀請招標采購方式的，可以依照《招標投標法實施條例》第八十三條的規(guī)定，適用《招標投標法》及其條例的規(guī)定；采用其他非招標采購方式的，可以依據(jù)“提供虛假材料”來論處。分公司可以參與投標，但必須有兩個前提條件，一是得到總公司的授權；二是以總公司的名義進行投標，最終責任應由總公司承擔。分公司經(jīng)總公司授權參加政府采購活動，可以使用總公司的相關業(yè)績和資質(zhì)。
分公司使用總公司資質(zhì)投標有一些條件和限制。分公司可以參與投標，但必須有兩個前提條件，一是得到總公司的授權；二是以總公司的名義進行投標，最終責任應由總公司承擔。《招標投標法》第十八條第一款規(guī)定：“招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”對于工程施工項目，不允許分公司投標，因為工程施工項目要求投標人具有相應的總承包或者專業(yè)承包資質(zhì)，分公司不能取得施工資質(zhì)證書。對于一般項目，可以允許分公司投標，但最終的民事責任由其總公司承擔。資質(zhì)是一種行政許可，不得私相授受。總公司將自己的資質(zhì)授權給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標的做法是不合法的。如果該項目分公司以總公司的名義投標，則該分公司在該項目中的角色就是投標人（總公司）的授權代表，而不是分公司自己在投標。這種情況下，投標有效。
最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第四十條規(guī)定列舉了“其他組織”的9種類型，其中之一為“法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構”。據(jù)此不難看出，分公司屬于法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構，是法定的“其他組織”。因此分公司依法具備政府采購供應商資格。上海市政府采購中心副主任徐舟認為，根據(jù)《政府采購法》第二十二條第（一）項規(guī)定，“參加政府采購活動的供應商應當具有獨立承擔民事責任的能力。”而根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第七十四條：“…….分支機構以自己的名義從事民事活動，產(chǎn)生的民事責任由法人承擔；也可以先以該分支機構管理的財產(chǎn)承擔，不足以承擔的，由法人承擔。”
在實踐中，存在一些關于總公司資質(zhì)分公司投標的案例。例如，某電子智能化招標項目，有家投標單位是分公司，因為沒有資質(zhì)，使用了總公司的資質(zhì)參加該項目的投標。評審時，評標委員會認為總公司對分公司有資質(zhì)授權，認定分公司投標有效。但實際上，該項目分公司投標無效。因為資質(zhì)是一種行政許可，不得私相授受。總公司將自己的資質(zhì)授權給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標的做法是不合法的。需要注意的是，如果該項目分公司以總公司的名義投標，則該分公司在該項目中的角色就是投標人（總公司）的授權代表，而不是分公司自己在投標。這種情況下，投標有效。
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