建筑工程資料的定 范圍

建筑工程資料是工程建設從項目的提出、籌備、勘測、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文件材料、圖樣、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。它是城建檔案館的重要組成部分，是工程竣工驗收，評定工程質量優劣、結構及安全衛生可靠程度，認定工程質量等級的必要條件。工程資料也是對工程質量及安全事故的處理，以及對工程進行檢查、維修、管理、使用、改建、擴建、工程結算、決算、審計的重要技術依據。在施工過程中，工程資料的驗收必須與工程質量驗收同步進行，工程竣工后，參建的各方應對工程資料進行歸檔保存。建筑工程資料涵蓋的范圍非常廣泛，例如開始組織施工前，要有施工組織設計，包括工程概況及特點、工程項目施工安排的指導思想及施工階段劃分、施工布置、施工順序和工程總進度（網絡計劃）、主要施工方法和質量保證措施、勞動力用量、施工機械、材料、半成品及予制構件需用量等內容 。

建筑工程資料相關的資質要求

從事建筑工程資料相關工作往往與建筑企業資質相關聯。企業若要進行建筑工程相關活動，需要取得相應的建筑業企業資質。根據《建筑業企業資質管理規定》（22號發布，32號《住房城鄉建設部關于修改<勘察設計注冊工程師管理規定>等11個部門規章的決定》第一次修正，），建筑業企業資質分為施工綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質4個序列。其中施工綜合資質不分類別和等級；施工總承包資質設有不同類別和等級；專業承包資質也按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級；施工勞務資質不分類別與等級。

企業申請建筑業企業資質的，應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。申請施工總承包一級資質、專業承包一級資質的企業，應當滿足《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數等指標要求，技術負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業績。住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求，但仍有基本的標準需要滿足。并且，企業申請資質應以獨立企業法人所擁有的主要人員、資本、業績、技術裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源，如人員、資產、設備、業績等 。

不同類型建筑工程資料所需資質的差異

不同類型的建筑工程資料由于工程本身性質、規模和復雜程度的不同，所需的資質存在差異。

一、施工總承包資質相關工程資料

施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質等較高級別資質對應的工程往往規模宏大、技術復雜、涉及面廣。例如大型的城市地標性建筑、高鐵等基礎設施建設工程。這些工程的資料管理需要具備對應高等級資質企業來承擔，這類企業在人員配備、技術實力、管理經驗等方面有著更高的要求。比如，在人員方面，可能要求更多數量和更高等級的注冊建造師、各類專業技術人員；在技術裝備上，要有先進的工程測量、檢測設備等。這些企業所負責的工程資料內容涵蓋從項目的整體規劃、各專業工程的詳細設計到大規模施工組織管理等全方位的信息，資料的準確性、完整性、系統性要求極高，并且要符合相關的國家標準和行業規范。

二、專業承包資質相關工程資料

36種施工工程專業承包資質涵蓋了諸如防水防腐保溫工程、建筑裝修裝飾工程等不同專業領域。不同專業的工程資料特點與該專業的技術要求緊密相關。以防水防腐保溫工程為例，工程資料中關于材料的選用、施工工藝、質量檢驗標準等方面的內容需要重點體現。專業承包資質企業相對于施工總承包企業在規模和業務范圍上相對較小、較專。這些企業在資料管理方面更側重于本專業領域內的技術資料，如某一專業的施工圖紙細化、特殊工藝的技術交底、專業設備的調試記錄等。根據工程性質和技術特點，不同專業承包資質分為不同等級，低等級資質企業可承擔的工程規模和復雜程度有限，相應的工程資料的復雜程度和要求也會稍低，但同樣需要滿足相關專業領域的規范要求。

三、施工勞務資質相關工程資料

施工勞務資質不分類別與等級，主要涉及勞務作業方面的內容。這類企業負責的工程資料相對施工總承包和專業承包企業來說較為簡單，重點在于勞務人員的基本信息、勞務作業的考勤記錄、勞務工作量的統計等方面。雖然內容相對簡單，但也是建筑工程資料的重要組成部分，對于工程成本核算、勞務糾紛處理等有著重要意義。例如在一些小型建筑工程中，勞務企業的勞務人員出勤記錄對于工程進度款中勞務費用的結算就有著直接的依據作用 。

獲取建筑工程資料資質的流程

一、明確資質申請類型

、能力和發展規劃確定申請的建筑業企業資質類型，是施工綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質還是專業作業資質。例如，如果企業具備承擔各類建筑工程施工綜合能力，可考慮申請施工綜合資質；如果在某個專業領域有專長，如建筑幕墻工程方面，則可申請對應的專業承包資質。

二、滿足基本條件要求

1. 取得營業執照：依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》是申請資質的前提條件。這確保企業具有合法的經營身份，在市場監管體系中有合法的登記注冊信息。

2. 人員配備達標：不同資質類型對人員要求不同。以施工總承包一級資質為例，需要滿足《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數等指標要求，技術負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業績。企業需要招聘或調配符合要求的各類人員，包括建造師、技術人員、管理人員等。

3. 資金及技術裝備滿足要求：雖然現在的資質標準大幅精簡了對企業資金、技術裝備等的考核要求，但仍有基本的門檻。企業需要確保自身的資金實力能夠滿足工程開展的基本需求，同時擁有開展相應建筑工程業務所需的技術裝備，如施工機械、測量設備等。

三、準備申請材料

1. 企業基本信息材料：包括營業執照副本復印件、企業章程、法定代表人身份證明等，這些材料能夠反映企業的基本狀況、治理結構和法定代表人信息。

2. 人員資質證明材料：如注冊建造師證書、技術人員職稱證書、各類人員的身份證明、勞動合同等，用于證明企業人員的資質和與企業的雇傭關系。

3. 工程業績證明材料（如有要求）：如果資質申請對工程業績有要求，企業需要提供已完成的相關工程業績證明，如工程合同、竣工驗收報告等，以證明企業具備相應的工程建設能力。

4. 技術裝備清單及證明材料：列出企業擁有的技術裝備清單，并提供購買發票、設備檢測合格證明等相關證明材料，證明企業具備開展相關業務的技術條件。

四、按照規定程序申請

1. 確定申請受理部門：根據資質類型，確定是向國務院住房城鄉建設主管部門、省級住房城鄉建設主管部門還是設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門提出申請。例如，施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質等部分資質由國務院住房城鄉建設主管部門許可；企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，則按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請；企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。各部門應在其門戶網站公布有關審批程序。

2. 提交申請材料：將準備好的申請材料按照要求提交給相應的受理部門。受理部門會對申請材料進行初步審查，檢查材料是否齊全、是否符合格式要求等。

3. 審核與審批：受理部門會對申請企業進行多方面的審核，包括對企業基本條件、人員資質、工程業績、技術裝備等的審查。審核過程中可能會進行實地考察、向相關單位或人員核實情況等。經過審核后，如果企業符合資質要求，將獲得相應的資質證書。

五、資質證書的領取與后續管理

1. 領取資質證書：審核通過后，企業按照規定的方式領取資質證書。資質證書是企業具備相應建筑工程資質的法定證明文件，企業應妥善保管。

2. 資質的后續管理：企業獲得資質后，需要按照相關規定進行資質的維護和管理。這包括遵守資質使用的相關規定，如在資質允許的范圍內承接工程業務；定期進行資質的年檢或復審（根據不同地區和資質類型的要求）；在企業基本信息、人員、業績等發生變化時及時辦理資質變更手續等。如果企業在資質使用過程中違反相關規定，可能會面臨資質被暫扣、降級、吊銷等處罰，影響企業的正常經營活動 。

違規提供建筑工程資料的后果

違規提供建筑工程資料會帶來多方面的嚴重后果。

一、行政處罰方面

1. 根據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》：建筑工程施工發包與承包活動中的違法行為認定查處旨在規范建筑市場秩序，違規提供建筑工程資料可能被認定為違法行為。相關部門有權對違規企業進行處罰，處罰措施包括警告、罰款等。例如，如果企業故意提供虛假的工程資料以達到通過驗收或獲取不當利益的目的，主管部門可以根據情節輕重給予相應的罰款處罰，罰款金額將依據具體的違規情況和相關規定確定。

2. 《規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》：為規范工程建設行政處罰工作，住房和城鄉建設部制定了這兩個文件。違規提供建筑工程資料一旦被認定，相關部門將根據違法行為的情節輕重程度、后果影響大小，依據這些文件中的規定進行行政處罰裁量。這意味著，處罰力度將與違規行為的嚴重程度相匹配，嚴重的違規行為可能面臨較重的處罰。

3. 對工程質量和安全的影響處罰：建筑工程資料是評定工程質量優劣、結構及安全衛生可靠程度的必要條件。違規提供資料可能掩蓋工程中的質量和安全隱患，一旦工程出現質量事故或安全事故，違規提供資料的企業將承擔更嚴重的責任。例如，如果因為虛假資料導致工程在后續使用過程中發生坍塌等嚴重事故，企業除了面臨工程本身的修復、賠償責任外，還將受到建設主管部門嚴厲的行政處罰，包括企業資質的降級、吊銷等，這將直接影響企業在建筑市場的生存和發展。

二、民事責任方面

1. 對建設單位的責任：如果違規提供建筑工程資料給建設單位造成損失，如誤導建設單位對工程質量的判斷，導致建設單位在后續使用、改建、擴建等過程中產生額外的費用或損失，建設單位有權向提供違規資料的企業提起民事訴訟，要求賠償損失。例如，由于虛假的工程質量資料，建設單位在工程保修期過后以為工程質量可靠而未進行必要的維護，結果出現質量問題，提供虛假資料的企業可能需要承擔修復費用以及因工程質量問題給建設單位帶來的其他經濟損失。

2. 對其他參建單位的責任：在建筑工程中，各個參建單位之間相互關聯、相互影響。違規提供工程資料可能對其他參建單位造成損害，如設計單位根據虛假的施工資料進行后續設計工作，可能導致設計失誤，從而引發設計單位與提供違規資料的施工單位之間的民事糾紛。施工單位可能需要對設計單位因此遭受的損失進行賠償，包括設計費用的增加、設計方案修改帶來的損失等。

3. 對使用者的責任：工程最終是為使用者服務的，如果因為違規提供工程資料導致工程存在質量或安全隱患，使用者的生命財產安全將受到威脅。一旦使用者因此遭受損失，他們有權向相關責任方索賠，其中違規提供工程資料的企業將難辭其咎，可能需要承擔使用者的人身傷害賠償、財產損失賠償等民事責任。

三、行業聲譽和市場信譽受損

1. 行業聲譽影響：建筑行業有著嚴格的規范和標準，違規提供建筑工程資料違背了行業的基本誠信原則。這種行為一旦被曝光，將對企業在整個建筑行業內的聲譽產生負面影響。其他企業可能會對違規企業產生不信任感，在合作機會、行業交流等方面對其進行排斥，影響企業在行業內的正常發展。

2. 市場信譽受損：在建筑市場中，信譽是企業獲取業務的重要因素。建設單位在選擇參建企業時，往往會考察企業的信譽狀況。違規提供工程資料的企業被發現后，其市場信譽將大打折扣，在未來的項目招投標過程中，可能會因為信譽問題而失去中標機會，導致企業業務量減少，市場份額萎縮，長期發展受到嚴重制約 。