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2024-11-12 08:51:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)不考核人員的政策并非一概而論，而是在一定條件和范圍內(nèi)有所調(diào)整。自 2016 年以來(lái)，住建部陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)。例如，根據(jù) “住建部建市〔2016〕226 號(hào)文”第一條，除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。但需要注意的是，這并不意味著所有建筑資質(zhì)都完全不考核人員，不同等級(jí)和類別的資質(zhì)可能有不同的要求。
建筑資質(zhì)不考核人員帶來(lái)了多方面的影響。一方面，降低了企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)的人員配置成本和難度，一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使得一些新企業(yè)更容易進(jìn)入建筑市場(chǎng)，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，也可能導(dǎo)致部分企業(yè)在人員管理和技術(shù)能力提升方面的重視程度降低，影響工程質(zhì)量和安全。例如，一些企業(yè)可能會(huì)因?yàn)椴豢己巳藛T而減少對(duì)員工培訓(xùn)和技能提升的投入。同時(shí)，在投標(biāo)環(huán)節(jié)，如果投標(biāo)考核人員而資質(zhì)申請(qǐng)不考核，可能會(huì)出現(xiàn)不合理的情況，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)復(fù)雜性。
目前，建筑資質(zhì)不考核人員的政策并非針對(duì)特定地區(qū)，而是在全國(guó)范圍內(nèi)推行的一項(xiàng)改革措施。例如，為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定進(jìn)一步簡(jiǎn)化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159 號(hào))部分指標(biāo)，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。這一政策適用于全國(guó)的建筑企業(yè)。
建筑資質(zhì)不考核人員后，行業(yè)發(fā)生了諸多變化。在申報(bào)和審批方面，2020 年建筑企業(yè)資質(zhì)將實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批，住建主管部門不再受理建筑企業(yè)紙質(zhì)化的資質(zhì)申報(bào)材料，電子化資質(zhì)成為發(fā)展的重要方向。建設(shè)部將企業(yè)資質(zhì)管理考核由以往的申報(bào)考核和年度考核改為申報(bào)考核和動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，主管部門會(huì)定期對(duì)施工企業(yè)網(wǎng)上快報(bào)進(jìn)行審核，并按不低于 10%的比例對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)核查。關(guān)于資質(zhì)延續(xù)，多省市也有了更明確的規(guī)定，如浙江提出企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)使用的相關(guān)人員應(yīng)與受聘企業(yè)依法簽訂一年以上勞動(dòng)合同，且由企業(yè)依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，上述人員一年內(nèi)在其他企業(yè)用作主要人員辦理過(guò)資質(zhì)申請(qǐng)的，在資質(zhì)審批中不作為有效人員認(rèn)定。
關(guān)于未來(lái)建筑資質(zhì)考核趨勢(shì)是否會(huì)恢復(fù)考核人員，目前尚無(wú)定論。但從一些政策和趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)建筑資質(zhì)的審批可能會(huì)更加嚴(yán)格。例如，強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)人員考核要求，申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。同時(shí)，可以大膽預(yù)測(cè)未來(lái)建筑資質(zhì)的審批將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，尤其施工資質(zhì)對(duì)建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人的考核是重中之重。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，在改革的過(guò)渡階段，可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以達(dá)到促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展的目的。
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