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2024-11-12 08:51:10
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質(zhì)借用證書(shū)費(fèi)指的是沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，為了能夠承接工程項(xiàng)目，向有資質(zhì)的建筑企業(yè)借用相關(guān)資質(zhì)證書(shū)而支付的費(fèi)用。這種行為嚴(yán)重違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
根據(jù)《建筑法》第二十六條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”
同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谝粭l明確指出，建設(shè)工程施工合同具有承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的等情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。承包人因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。
在實(shí)踐中，存在諸多建筑企業(yè)資質(zhì)借用證書(shū)費(fèi)的案例。例如，甲公司系建筑工程質(zhì)量檢測(cè)公司，乙公司系教育咨詢公司。兩公司簽訂《委托協(xié)議》，約定乙公司為甲公司在全國(guó)范圍內(nèi)建筑人才市場(chǎng)協(xié)調(diào)一級(jí)建造師一名，聘用期三年，甲公司承諾聘用期間為受聘者繳納最低社保。但細(xì)究協(xié)議條款，如“乙方所提供人員只用于辦理資質(zhì)不可用于掛項(xiàng)目”“甲方不得為人才做工資和個(gè)稅”“協(xié)調(diào)人才出場(chǎng)需另收費(fèi)”等，可知雙方簽訂協(xié)議目的在于通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員證書(shū)掛靠的方式為甲公司申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)資質(zhì)。這實(shí)質(zhì)上是惡意串通規(guī)避?chē)?guó)家資質(zhì)審查，擾亂行政管理秩序，危害建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家及社會(huì)公共利益，違背公序良俗的行為。最終，法院判決該合同無(wú)效，乙公司向甲公司返還已支付的款項(xiàng)。
建筑企業(yè)資質(zhì)借用證書(shū)費(fèi)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)十分嚴(yán)重。這種行為導(dǎo)致相關(guān)合同無(wú)效。根據(jù)《民法典》第一百五十三條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效。違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效。
可能面臨行政處罰。相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)參與資質(zhì)借用的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，包括罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等。
嚴(yán)重情況下，甚至可能構(gòu)成刑事犯罪，相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)刑事責(zé)任。
因合同無(wú)效，雙方可能需要返還因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，無(wú)法返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的損失，各方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
為防范建筑企業(yè)資質(zhì)借用證書(shū)費(fèi)的問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)采取以下措施：
加強(qiáng)法律意識(shí)，充分了解資質(zhì)借用行為的違法性和嚴(yán)重后果，自覺(jué)遵守法律法規(guī)。
企業(yè)應(yīng)注重自身資質(zhì)的提升和人才的培養(yǎng)，通過(guò)合法途徑獲取和提升企業(yè)資質(zhì)，而不是尋求捷徑。
加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)的審查和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資質(zhì)借用行為。
在建筑行業(yè)中，建筑企業(yè)資質(zhì)借用證書(shū)費(fèi)的現(xiàn)象曾經(jīng)較為普遍。一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人為了承接工程項(xiàng)目，通過(guò)支付費(fèi)用借用他人資質(zhì)證書(shū)。隨著監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，這種現(xiàn)象得到了一定程度的遏制。
例如，住建部開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買(mǎi)賣(mài)租借（專(zhuān)業(yè)）資格（注冊(cè)）證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
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