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2024-11-12 08:50:28
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國務院于 2016 年 2 月 3 日印發《關于整合調整餐飲服務場所的公共場所衛生許可證和食品經營許可證的決定》（國發〔2016〕12 號），明確取消地方衛生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座 4 類公共場所核發的衛生許可證。有關食品安全許可內容整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管。這一政策旨在貫徹落實簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的部署，減少對餐飲企業重復發證、重復監管，切實減輕企業負擔，同時進一步明確和強化監管責任，保障食品安全。
近年來，各地在衛生許可證的管理上不斷進行改革和優化。例如，上海市衛健委于 2023 年 9 月制定的《上海市公共場所衛生行政許可管理辦法》正式實施。該辦法通過取消、壓縮、合并部門內部流程，全市公共場所衛生許可已實現當場受理、當場審查、當場決定，公共衛生相關營商環境持續優化。還按要求或權限取消對餐飲、棋牌室與小型（1000 平方米以下）書店、商場等場所的辦證要求，精簡了部分材料，完善了相關環節，優化了服務。
對于飯館、咖啡館、酒吧、茶座這 4 類公共場所，國務院明確取消了地方衛生部門核發的衛生許可證，相關食品安全許可內容已整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證。但需要注意的是，不同地區和不同類型的公共場所，其衛生許可證的規定可能會有所不同。
國務院的決定印發后，各地積極響應和落實。自《決定》印發之日起，各地陸續取消了地方衛生計生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座 4 類公共場所核發的衛生許可證，有關食品安全許可內容整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管。但具體的實施情況和時間可能因地區而異。
衛生許可證的取消具有多方面的影響。一方面，對于餐飲企業來說，減少了重復發證和重復監管，切實減輕了企業負擔，有利于鼓勵創業、擴大就業，促進經濟增長。另一方面，這也對食品藥品監管部門提出了更高的要求，需要切實落實對餐飲企業的監管責任，進一步規范食品經營許可證審批和發放行為，加強對餐飲服務場所的事中事后監管，確保餐飲服務場所的食品安全。同時，衛生部門仍要主動監測、收集、分析、調查、核實相關傳染病疫情，依據傳染病防治法等法律法規指導采取預防和應對措施。
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