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2024-11-12 08:50:00
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)較為復(fù)雜且嚴(yán)格。從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。
例如，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，下列類(lèi)型的建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)的，可按照有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化審批手續(xù)，經(jīng)審核凈資產(chǎn)和注冊(cè)人員等指標(biāo)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，直接進(jìn)行證書(shū)變更。
同時(shí)，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為進(jìn)行了規(guī)范，包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，明確了交易應(yīng)當(dāng)遵守的原則、審批管理權(quán)限、交易流程等方面的規(guī)定。
以下是一些企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓違法的案例：
案涉《企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的實(shí)質(zhì)是資質(zhì)轉(zhuǎn)讓?zhuān)`反了相關(guān)法律法規(guī)，如“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”和第六十六條關(guān)于“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款”。
案涉《資質(zhì)分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》，存在母公司資質(zhì)剝離與股權(quán)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的方式讓他人取得目標(biāo)公司的市政公用施工總承包二級(jí)資質(zhì)，這種行為實(shí)質(zhì)是為了完成建筑企業(yè)資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)`反了相關(guān)法律規(guī)定。
企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓的合法與違法界定有明確的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《建筑法》規(guī)定，公司將資質(zhì)轉(zhuǎn)讓或者租賃建筑資質(zhì)是違法的。但在特定情況下，如企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況，按照相關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化審批手續(xù)，經(jīng)審核滿足一定條件的，可以進(jìn)行證書(shū)變更，這種情況是合法的。
例如，在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》中就有相關(guān)規(guī)定。
判斷企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓是否違法，主要考慮以下幾個(gè)方面：
看轉(zhuǎn)讓形式。建筑資質(zhì)是不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓的，單獨(dú)轉(zhuǎn)讓是違法的。但如果是伴隨企業(yè)的兼并收購(gòu)，公司股權(quán)發(fā)生變更，這種情況下的資質(zhì)轉(zhuǎn)讓可能是合法的。
在達(dá)成正式轉(zhuǎn)讓協(xié)議之前，購(gòu)買(mǎi)方需提前調(diào)查好出售方整個(gè)公司情況，包括是否有債務(wù)糾紛、不良記錄等。
還要審查轉(zhuǎn)讓過(guò)程是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，如是否經(jīng)過(guò)了必要的審批程序等。
企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓違法將面臨嚴(yán)厲的處罰。法律責(zé)任上，《安全生產(chǎn)法》對(duì)倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的有明確的處罰規(guī)定，與工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)基本一致。
具體的處罰措施包括：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可能責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
例如，《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”
同時(shí)，不同的違法程度處罰標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。輕微違法行為可能由原資質(zhì)審批部門(mén)公告資質(zhì)證書(shū)作廢，收回證書(shū)，并可處以1萬(wàn)元以上 萬(wàn)元以下的罰款；一般違法行為可處以 萬(wàn)元以上 萬(wàn)元以下的罰款；嚴(yán)重違法行為可處以 萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
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