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2024-11-11 09:01:35
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建筑資質改革的政策在不斷更新和調整。
住建部發布通知，并附新版《建筑業企業資質標準》解讀。
住房城鄉建設部辦公廳發布通知，為做好有關建設工程企業資質證書換領和延續工作，作出了相關規定，如《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》決定取消的建設工程企業資質，企業可在資質證書有效期屆滿前換領有效期1年的資質證書。
住建部印發兩份關于建筑業資質相關重磅文件，《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》明確強化建筑業企業資質注冊人員考核要求，資質正式恢復《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數等指標要求。
住房城鄉建設部發布通知，為深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進建筑業高質量發展，切實保證工程質量安全和人民生命財產安全，規范市場秩序，激發企業活力，現就進一步加強建設工程企業資質審批管理工作作出通知，包括提高資質審批效率、統一全國資質審批權限等內容。
住房和城鄉建設部發文明確，建設工程企業資質有效期統一延至明年12月31日，以優化建筑市場營商環境，減輕企業負擔，激發市場主體活力。
住房和城鄉建設部辦公廳發布通知，為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》要求，深化建筑業“放管服”改革，做好改革后續銜接工作，現將有關事項作出通知。
建筑資質改革不考慮職稱的原因較為復雜。
2022年新出臺的建筑業資質標準新規對職稱人員未做要求，國家監理工程師報考條件也取消了對中級職稱的限制，但需要注意的是，住建部的文件只是對施工和監理企業取消了職稱人員的要求，勘察設計、房地產、事業單位等仍有需要。
有人認為按《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》執行，將取消設計人員學習動力，可能影響工程質量保障。
也有觀點指出，特別是民營特級企業，改革后在承接鐵路、港航、水利等基礎設施領域業務時，至少在資質問題上不再有障礙，可以促進民營企業在建設工程施工這一充分競爭性的行業內做強做大。
綜合資質要求還是較高，如具有一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師執業資格（二級注冊結構工程師除外），或者勘察設計類工程系列高級專業技術職稱的人員150人以上，其中具有一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師（二級注冊結構工程師除外）執業資格的人員30人以上。在主要技術負責人設置上，對于高級職稱同等重視，此時注冊證書和高工兩者2選1即可，但兩者并不對等，其他地方不一定行，所以最好兩者都有。
職稱制度在1986年改革第三階段，《改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制度的報告》中明確指出，改革的中心是實行專業技術職務聘任制度，并相應地實行以職務工資為主要內容的結構工資制度。這項制度給予專業技術人員以專業技術水平和能力水平的認可，同時將崗位要求和技術人員的資格、待遇、責任等統一起來，對于調動技術人員的積極性、創造性，提高技術人員的素質和推動人事制度改革起到了一定的積極作用。
有觀點認為，資質改革大幅調整了對職稱的要求。
沒有職稱對建筑資質的影響因企業類型和業務范圍而異。
2022年新出臺的建筑業資質標準新規對職稱人員未做要求，國家監理工程師報考條件也取消了對中級職稱的限制，但住建部的文件只是對施工和監理企業取消了職稱人員的要求，勘察設計、房地產、事業單位都是需要的。
個人看法，如果這份征求意見稿未來正式實行的話，那么注冊證書的價值將會大打折扣，而中級職稱的價值將會有所提升，當然這個提升幅度也不可能太大，畢竟有中級職稱的人太多了，這可能是住建部想出來的，扭轉市場上“證少需求多”現狀的一種方式。
住建部新的施工資質標準取消了對“職稱人員”的要求。職稱的獲得方式有多種，職稱的審批權限在地方機構或大型企業。而職業資格取得方式基本是考試一種，如一級建筑師、結構師、建造師由人事部匯同住建部組織全國統一考試。
職稱評審存在一些問題，如職稱更強調工程師的工齡和實踐經驗，但對理論知識的評審偏主觀性，存在制度漏洞，導致“槍手代寫論文”、“打通評審關系”等亂象頻現，滋生了部分學術腐敗和人事腐敗。、個人職位等影響較大，比如在大型國企評職稱和在小微企業評職稱難度可能不一樣，領導層評職稱時上報的個人業績又有多少是他自己親自參與，職稱的“含金量”有多少值得打一個問號。
建筑資質改革后在多個方面發生了變化。
《建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》后，今年6月30日住建部又印發了《關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》，明確指出：各級住房和城鄉建設部門停止受理本文附件所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》規定的核定事項。
2021年新的建筑資質標準實施后，建筑資質升級的一方面必要性是因為建筑資質規定，根據建筑資質規定，建筑企業只能在規定范圍內開始工程業務，是不能越級施工的，只有取得相應的資質證書才可。
建筑資質類別的變化，建筑資質已經取消主項資質和增項資質之分、取消了數量限制、打破資質序列的變化，企業可以自由申請資質、在資質升級方面，放寬了對建造師數量的要求，細化了項目業績指標。
將10類總包特級資質（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調整為施工綜合資質，施工綜合資質不分等級，取得施工綜合資質的企業可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務。
《改革方案》提出了六個方面的改革舉措：一是精簡資質類別，歸并等級設置。大幅壓減企業資質類別和等級，改革后，現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。二是放寬準入限制，激發企業活力。在壓減資質數量的同時，進一步精簡企業資質審批條件，特別是要精簡資質標準，重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。三是下放審批權限，方便企業辦事。開展企業資質審批權下放試點，試點內容是：除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。
目前暫未獲取到其他國家建筑資質與職稱關系的詳細內容。住建部針對建筑業施工總承包、專業承包、工程設計資質、工程勘察、工程監理等各類資質標準要求的注冊人員及非注冊人員、職稱、學歷、職稱相近要求配備專業參照表，建議收藏備用。同時，建筑企業要申請什么樣的資質，對于一級建造師或其他工程師數量都有明確的要求。如果工程師不夠，企業的資質就沒有了。這也是催生證書掛靠的重要動力之一。
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