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2024-11-11 09:01:28
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質(zhì)門檻降低主要有以下原因:
深化“放管服”改革:為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境,減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
精簡資質(zhì)類別:對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并,對層級過多的資質(zhì)等級進行歸并,以提高市場效率。
放寬準入限制:精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件,重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求,激發(fā)企業(yè)活力。
下放審批權限:除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外,將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關主管部門審批,方便企業(yè)辦事。
優(yōu)化審批服務:加快推行資質(zhì)審批告知承諾制,大幅削減不必要的證明材料,全面實行全程網(wǎng)上申報和審批,大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
建筑企業(yè)資質(zhì)門檻降低帶來了多方面的影響:
對企業(yè)的影響:
準入門檻降低:原先的二三級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì),企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)證書登記保持不變(最低等級的換發(fā)乙級資質(zhì)證書),放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務范圍,對中小企業(yè)是極大利好,有利于企業(yè)孵化和成長,促進建筑業(yè)健康發(fā)展。
業(yè)務承攬范圍擴大:10類施工特級資質(zhì)整合為綜合資質(zhì),甲級與乙級資質(zhì)雖然如何合并還未可知,但原有資質(zhì)類別減少到原先的一半,部分資質(zhì)承攬業(yè)務的范圍一定會顯著增加。
對個人的影響:
小型企業(yè)受益,市場蓬勃發(fā)展:本次改革改變了最低準入門檻,三級資質(zhì)企業(yè)將最大受益,這部分企業(yè)現(xiàn)在占據(jù)了90%以上,因此當準入門檻降低,改革后可承接工程范圍增加,對建造師證書的需求一定會增大。
對建造師數(shù)量的需求預計:合并資質(zhì)并不等同于放開了資質(zhì)對建造師數(shù)量的要求。目前的資質(zhì)體系中,一級二級資質(zhì)要求的是業(yè)績,三級才要求建造師數(shù)量。而改革后,預計甲級企業(yè)要求業(yè)績,乙級企業(yè)(二級三級)要求建造師數(shù)量。從這點上看,對建造師的數(shù)量需求反倒會增長。
個人執(zhí)業(yè)更有優(yōu)勢:企業(yè)資質(zhì)的淡化,勢必會加強個人執(zhí)業(yè)資格的強化管理。當施工資質(zhì)等級區(qū)分減弱,當每個企業(yè)的業(yè)務承攬范圍增大(尤其像綜合資質(zhì)這種,由曾經(jīng)10個類別資質(zhì)合并而來存在),那么甲方如何挑選自己心儀的企業(yè)?這也就意味著個人項目業(yè)績良好的建造師執(zhí)業(yè)者成為了關鍵,這對建造師執(zhí)業(yè)者這也是個利好。也許某一天,建設單位招標時,挑的不再是企業(yè),而是某個具有豐富經(jīng)驗且業(yè)務能力優(yōu)秀的項目經(jīng)理。
建筑企業(yè)資質(zhì)門檻降低后,市場出現(xiàn)了以下變化:
資質(zhì)申報和審批方式的轉(zhuǎn)變:在建筑資質(zhì)方面,實行網(wǎng)上申報和審批,住建主管部門不再受理建筑企業(yè)紙質(zhì)化的資質(zhì)申報材料,電子化資質(zhì)成為發(fā)展的重要方向。
行業(yè)競爭格局的調(diào)整:資質(zhì)等級調(diào)整后,為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇,市場準入門檻相對降低,目前擁有三級資質(zhì)的企業(yè)將有機會與擁有二級資質(zhì)的企業(yè)同臺競爭,發(fā)展空間變大。但同時,中小型建筑公司的競爭將會更加激烈,加快了建筑行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
資質(zhì)升級審批的變化:工程業(yè)績要求更高,乙級資質(zhì)只需要升級一次,成為甲級資質(zhì)后就能承接所有規(guī)模的業(yè)務,因此其升級要求一定不低,至少不會低于現(xiàn)在一級資質(zhì)的業(yè)績標準。更加重視個人業(yè)績,新的資質(zhì)標準中或?qū)⒖s減對注冊建造師數(shù)量的要求,同時增加對建造師個人業(yè)績的考核。審批監(jiān)管力度更強,隨著信息化監(jiān)管平臺建設日益完善,社保、職稱信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),住建部門可以更清楚便捷地核實企業(yè)的資質(zhì)申報材料,如果企業(yè)在資質(zhì)升級過程中使用虛假的人員、業(yè)績,會更容易被查出,屆時企業(yè)將面臨撤銷資質(zhì)等處罰。
建筑企業(yè)應對資質(zhì)門檻降低可以采取以下策略:
提升綜合實力:包括加強技術創(chuàng)新、提高管理水平、優(yōu)化人才結構等,以適應更激烈的市場競爭。
重視工程業(yè)績:積累優(yōu)質(zhì)的工程業(yè)績,為資質(zhì)升級和業(yè)務拓展打下堅實基礎。
加強個人業(yè)績管理:關注建造師個人業(yè)績的培養(yǎng)和提升,以滿足可能的資質(zhì)要求變化。
強化合規(guī)經(jīng)營:嚴格遵守相關法規(guī)和政策,確保資質(zhì)申報材料的真實性和合法性,避免因違規(guī)行為受到處罰。
關注政策動態(tài):及時了解資質(zhì)政策的變化,調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
與國外相比,
日本:對承包商采用許可制度,將建筑業(yè)分為28個小類,企業(yè)每進入一個行業(yè)分類,都需獲得該行業(yè)分類的許可證。許可證分為普通許可證和特殊許可證,獲得許可證必須有經(jīng)營管理負責人、全職工程師、良好的信用記錄和真實的財務狀況等條件。承包商許可證的有效期為5年。
美國:各州對承包商分類不同,多數(shù)州對承包商要求有學歷與工作經(jīng)驗的相關證明,并完成考試,同時出具企業(yè)的一般責任保險與員工賠償保險。多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理,依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同,進行市場調(diào)節(jié)。
新加坡:有承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系兩套并行的管理體系。注冊體系針對政府公共工程,將承包商分類分級管理;許可制度旨在提升建筑部門的安全與質(zhì)量標準,提高承包商的專業(yè)水平。
1984年,至今仍停留在分級分類的資質(zhì)管理階段。資質(zhì)成為建筑市場的“入場券”,關系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力。與國外一些國家相比,、
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