QS危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)情況

一、QS危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件

QS危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)時(shí)，企業(yè)需要滿(mǎn)足多方面條件。

（一）選址布局與規(guī)劃設(shè)計(jì)

1. 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方規(guī)劃

   • 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場(chǎng)所、設(shè)施、也要遵循當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府的規(guī)劃和布局。新設(shè)立企業(yè)要建在地方人民政府規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。

   • 例如，某新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣?guī)劃了特定的化工園區(qū)用于危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該企業(yè)就必須選址在這個(gè)化工園區(qū)內(nèi)，不能隨意在其他非規(guī)劃區(qū)域建設(shè)。

2. 與特定場(chǎng)所距離合規(guī)

   • 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十九條第一款規(guī)定的八類(lèi)場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。例如，如果企業(yè)儲(chǔ)存設(shè)施靠近居民區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所，必須要達(dá)到規(guī)定的安全距離，防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故對(duì)這些場(chǎng)所造成危害。

3. 總體布局符合標(biāo)準(zhǔn)

   • 總體布局要符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50489)、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)等標(biāo)準(zhǔn)的要求。石油化工企業(yè)除符合這些條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)的要求。比如，在化工企業(yè)的廠(chǎng)區(qū)內(nèi)，各個(gè)生產(chǎn)車(chē)間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、運(yùn)輸通道等的布局都要按照這些規(guī)范來(lái)設(shè)計(jì)，以確保物料運(yùn)輸、人員疏散等在安全的前提下高效進(jìn)行。

（二）廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施與工藝要求

1. 建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)要求

   • 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)。涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，應(yīng)由具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或者化工石化專(zhuān)業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。例如，一個(gè)涉及危險(xiǎn)化工工藝的新建設(shè)項(xiàng)目，如果沒(méi)有由符合資質(zhì)要求的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，就不能滿(mǎn)足申請(qǐng)條件。

2. 工藝與設(shè)備合規(guī)性

   • 不得采用國(guó)家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證。這是為了確保生產(chǎn)工藝的安全性和可靠性，防止因工藝設(shè)備問(wèn)題引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

3. 安全設(shè)施配備

   • 涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置要裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車(chē)系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場(chǎng)所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施。例如，在生產(chǎn)氯氣等有毒氣體的車(chē)間，必須安裝泄漏報(bào)警裝置，一旦發(fā)生氯氣泄漏能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施。

4. 區(qū)域設(shè)置與距離規(guī)范

   • 生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施之間及其與建(構(gòu))筑物之間的距離符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。同一廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建(構(gòu))筑物的布置必須適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。例如，生產(chǎn)車(chē)間和辦公區(qū)、生活區(qū)之間要有足夠的安全距離，生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存罐區(qū)之間也要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置距離，防止相互影響引發(fā)危險(xiǎn)。

（三）職業(yè)危害防護(hù)與勞動(dòng)防護(hù)用品配備

企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。例如，對(duì)于從事接觸有毒化學(xué)品作業(yè)的員工，企業(yè)要提供防毒面具、防護(hù)手套等符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，同時(shí)在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通風(fēng)排毒等職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，保障員工的健康安全。

（四）重大危險(xiǎn)源管理

1. 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。例如，企業(yè)要對(duì)儲(chǔ)存大量易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行評(píng)估，確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。

2. 執(zhí)行相關(guān)規(guī)定

   • 對(duì)已確定為重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。比如要按照規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控等工作。

（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員配備

1. 機(jī)構(gòu)設(shè)置

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。例如，大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，由于生產(chǎn)規(guī)模大、工藝復(fù)雜，需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)，并配備足夠數(shù)量的專(zhuān)業(yè)安全管理人員。

2. 人員資質(zhì)要求

   • 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書(shū)。企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化工化學(xué)類(lèi)(或安全工程)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類(lèi)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全類(lèi)注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書(shū)。以上規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格。

（六）安全生產(chǎn)責(zé)任制與規(guī)章制度

1. 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。例如，生產(chǎn)車(chē)間的操作工人要明確自己在生產(chǎn)操作過(guò)程中的安全責(zé)任，如按照操作規(guī)程操作設(shè)備、及時(shí)報(bào)告設(shè)備故障等。

2. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

   • 安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議制度：定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題進(jìn)行、分析和部署。例如，每周召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，各部門(mén)匯報(bào)安全工作情況，提出存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。

   • 安全投入保障制度：確保企業(yè)有足夠的資金用于安全生產(chǎn)，如安全設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)，員工安全培訓(xùn)等方面的投入。

   • 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度：對(duì)遵守安全生產(chǎn)規(guī)定的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)行處罰，激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)。

   • 安全培訓(xùn)教育制度：規(guī)定員工安全培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，如新員工入職時(shí)要進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。

   • 領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度：領(lǐng)導(dǎo)干部要輪流到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的安全問(wèn)題。

   • 特種作業(yè)人員管理制度：對(duì)特種作業(yè)人員（如電工、焊工等）的資格審查、培訓(xùn)、考核等進(jìn)行管理。

   • 安全檢查和隱患排查治理制度：定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患。

   • 重大危險(xiǎn)源評(píng)估和安全管理制度：對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控和管理。

   • 變更管理制度：當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、人員等發(fā)生變更時(shí)，要進(jìn)行安全評(píng)估和管理。

   • 應(yīng)急管理制度：制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資等。

   • 生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度：對(duì)生產(chǎn)安全事故或重大事件進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、處理等。

   • 防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度：針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏等危險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施。

   • 工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度：對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程等方面的安全進(jìn)行管理。

   • 動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動(dòng)土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度：對(duì)特殊作業(yè)的安全操作流程、審批程序等進(jìn)行規(guī)定。

   • 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理。

   • 職業(yè)健康相關(guān)管理制度：對(duì)員工的職業(yè)健康進(jìn)行管理，如職業(yè)危害因素檢測(cè)、員工健康體檢等。

   • 勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度：規(guī)定勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、使用、維護(hù)等要求。

   • 承包商管理制度：對(duì)進(jìn)入企業(yè)的承包商進(jìn)行安全管理，如資質(zhì)審查、安全培訓(xùn)等。

   • 安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度：根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和安全管理的實(shí)際情況，定期修訂安全管理制度和操作規(guī)程。

（七）崗位操作安全規(guī)程編制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。例如，在生產(chǎn)硫酸的崗位，操作安全規(guī)程要詳細(xì)規(guī)定硫酸的加料順序、反應(yīng)溫度控制、設(shè)備操作要點(diǎn)等內(nèi)容，確保員工在操作過(guò)程中的安全。

（八）安全生產(chǎn)費(fèi)用與工傷保險(xiǎn)

1. 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用，并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。這些費(fèi)用可用于安全設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)，安全技術(shù)研發(fā)等方面。

2. 工傷保險(xiǎn)繳納

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，保障員工在遭受工傷時(shí)能夠得到相應(yīng)的補(bǔ)償和救治。

（九）安全評(píng)價(jià)與整改

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn)對(duì)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改。例如，企業(yè)每年度委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告指出的安全隱患，如設(shè)備老化、操作流程不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。

（十）危險(xiǎn)化學(xué)品登記與標(biāo)識(shí)

1. 危險(xiǎn)化學(xué)品登記

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記，為用戶(hù)提供化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。這有助于政府部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，也方便用戶(hù)了解危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害等信息。

2. 化學(xué)品安全標(biāo)簽粘貼

   • 在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。例如，在裝有汽油的油桶上，要粘貼汽油的安全標(biāo)簽，標(biāo)明汽油的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處理措施等信息。

（十一）應(yīng)急管理要求

1. 應(yīng)急預(yù)案編制與備案

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。應(yīng)急預(yù)案要涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)、救援措施、人員疏散等內(nèi)容。

2. 應(yīng)急救援組織與人員

   • 建立應(yīng)急救援組織，規(guī)模較小的企業(yè)可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。例如，小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)雖然不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，但要指定部分員工在事故發(fā)生時(shí)承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)。

3. 應(yīng)急救援器材配備與維護(hù)

   • 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合以上規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站(組)。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要配備滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等應(yīng)急救援器材，并定期檢查維護(hù)，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠正常使用。

二、QS危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理流程

QS危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證辦理流程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）確定發(fā)證機(jī)關(guān)

1. 兩級(jí)發(fā)證原則

   • 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。

2. 委托發(fā)證情況

   • 省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以將其負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施。但涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托實(shí)施。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施。受委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在受委托的范圍內(nèi)，以省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的名義實(shí)施許可，但不得再委托其他組織和個(gè)人實(shí)施。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將受委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及委托事項(xiàng)予以公告，并指導(dǎo)、監(jiān)督受委托部門(mén)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，對(duì)其法律后果負(fù)責(zé)。

（二）企業(yè)申請(qǐng)

1. 申請(qǐng)時(shí)間

   • 新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi)提出。已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)兼并重組后，應(yīng)當(dāng)在取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者取得工商核準(zhǔn)文件后30個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

2. 申請(qǐng)文件準(zhǔn)備

   • 新建企業(yè)申請(qǐng)文件：新建企業(yè)要提交申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)的證明材料、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)印件、具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單等必要文件。還可提交安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件等容缺件。

   • 兼并重組企業(yè)申請(qǐng)文件：已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)兼并重組后，除了不需要提交新建企業(yè)所需的部分文件（如新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）外，需提交具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件兼并重組前后變化情形的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，以及其他相關(guān)文件資料。

（三）受理與審查

1. 受理

   • 發(fā)證機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料符合要求，予以受理；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，會(huì)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

2. 審查內(nèi)容

   • 審查包括對(duì)企業(yè)提交的各項(xiàng)材料的真實(shí)性、完整性審查，以及對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)條件是否符合要求的核查。例如，審查企業(yè)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否真實(shí)反映企業(yè)的安全狀況，企業(yè)的廠(chǎng)房、設(shè)備等是否滿(mǎn)足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全要求等。

   • 審查過(guò)程中可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查人員會(huì)到企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、安全設(shè)備、人員操作等是否符合相關(guān)規(guī)定。

（四）決定與發(fā)證

1. 決定

   • 發(fā)證機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。如果企業(yè)的申請(qǐng)符合條件，作出準(zhǔn)予許可的決定；如果不符合條件，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由，告知企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2. 發(fā)證

   • 對(duì)于準(zhǔn)予許可的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)會(huì)在作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證的有效期等相關(guān)信息會(huì)在許可證上注明。

三、QS危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)

QS危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格且全面。

（一）依據(jù)相關(guān)法規(guī)和細(xì)則

1. 法規(guī)依據(jù)

   • 審核依據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)。這些法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)方面都有明確規(guī)定，是審核的基本依據(jù)。例如，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理提出了要求，審核時(shí)要檢查企業(yè)是否遵守這些規(guī)定。

2. 細(xì)則規(guī)定

   • 市場(chǎng)監(jiān)管總局組織修訂的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則也是審核的重要依據(jù)。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（一）（危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)機(jī)產(chǎn)品部分）等細(xì)則對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品具體產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的要求。企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品要符合這些細(xì)則中的標(biāo)準(zhǔn)才能通過(guò)審核。

（二）企業(yè)基本條件審核

1. 選址與布局審核

   • 審核企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離是否符合要求。包括是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、地方規(guī)劃，與重大危險(xiǎn)源相關(guān)場(chǎng)所的距離是否合規(guī)，總體布局是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。例如，審核企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施與居民區(qū)的距離是否達(dá)到規(guī)定的安全距離，企業(yè)的廠(chǎng)區(qū)內(nèi)各個(gè)功能區(qū)域的布局是否合理等。

2. 廠(chǎng)房與設(shè)施審核

   • 對(duì)企業(yè)的廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝進(jìn)行審核。檢查廠(chǎng)房和設(shè)施是否由具備資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)，是否采用了國(guó)家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備，安全設(shè)施是否配備齊全且有效等。例如，查看企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間是否有防火、防爆、防毒等安全設(shè)施，這些設(shè)施是否能夠正常運(yùn)行。

3. 人員資質(zhì)與管理審核

   • 審核企業(yè)的安全生產(chǎn)