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2024-11-08 08:50:55
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政策概述
鹽城市行政審批局發布了一系列關于建筑資質重組的政策。省住房和城鄉建設廳規定，重組合并包括吸收（新設）合并、國有企業改制重組分立、跨省變更三類情況。企業發生重組合并情況申請資質核定事項依托江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺進行申報，通過數據共享減少企業申報材料，優化申報流程。
企業申報需滿足一定條件，如工程勘察、工程設計、工程監理企業發生重組合并情況申請資質核定，按相應類別等級資質標準要求考核省內接收資質企業技術負責人、注冊人員、非注冊人員等；建筑業企業發生重組合并情況申請資質核定，按相應類別最低等級資質標準要求考核省內接收資質企業注冊建造師，按相應類別等級資質標準要求考核技術負責人經歷、職稱或執業資格等。企業主要人員應由企業依法繳納社會保險，其社保記錄將在江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺內自動比對，省內接收資質企業的凈資產（注冊資本）按規定進行考核。
企業業績認定也有相關要求，如工程勘察、工程設計、工程監理企業在省內發生重組合并情況申請資質核定，轉出甲級資質的企業應承接過符合該甲級資質標準要求的相關工程；建筑業企業在省內發生重組合并情況申請資質核定，轉出資質的企業應承接過符合相應資質標準要求的工程項目，工程質量合格。建筑工程和市政公用工程類設計、施工、監理業績須在全國建筑市場監管公共服務平臺和江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺業績指標細化模塊中可查詢，且施工、監理業績在全國一體化平臺數據級別為 B 級及以上。工程勘察業績和非建筑工程及非市政公用工程類設計、施工、監理業績須在江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺業績指標細化模塊中可查詢（交通、水利、通信、電力方面的施工類和監理類資質除外，但該類企業需在江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺申報附件的“企業業績、安全生產許可證等其他材料”提交有關行業主管部門審核認定的有效業績材料）。
企業因發生吸收合并申請資質核定的，另需考核轉出資質企業的工商注銷方式、法律承續關系等條件。合并雙方企業因發生吸收合并申請資質核定時，應如實準確提交轉出資質企業的吸收合并準予注銷登記通知書，如擬注銷企業工商注冊所在地市場監管部門出具的準予注銷登記通知書不能準確直觀表明為吸收合并注銷類型，企業需同時提交吸收合并注銷的前置條件即雙方企業在國家企業信用信息公示系統發布的吸收合并電子公告期滿截圖，證明雙方企業已符合吸收合并要求。新設合并參照此要求執行。
資質核定有相關原則，如省內建設工程企業間發生重組合并情況申請資質核定，應按照資質管理權限，對企業主要人員等方面是否達到資質標準要求進行核查，工程勘察、工程設計企業主要核查注冊人員和非注冊人員等，建筑業企業和工程監理企業主要核查注冊人員和凈資產等。核查通過江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺實施，核查不符合的，不予核準重組合并資質申請。建筑業企業還應依據現有資質持有有效的安全生產許可證（未取得建筑業企業資質或取得資質不滿 6 個月的除外）。通過告知承諾方式取得相應資質的企業，發生重組合并情況涉及資質辦理的，按照《住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步做好建設工程企業資質告知承諾制審批有關工作的通知 》（建辦市〔2020〕59 號）規定執行。通過“直接申甲”方式即具有設計甲級或施工總承包壹級及以上資質直接申請相應專業甲級監理資質、設計甲級及以上資質直接申請施工總承包壹級資質、施工總承包壹級及以上資質直接申請設計甲級資質等方式取得的資質，因其獲批具有特定屬性，不可申請以重組合并方式轉移該資質。通過吸收合并且因被吸收企業暫未完成工商注銷而取得 1 年有效期資質的企業，在 1 年有效期內僅可申請注銷該資質（申請出省注銷除外），不可申請其他事項；被吸收企業在該期間內不可申請任何事項。通過跨省變更取得 1 年有效期證書的企業，在 1 年有效期內，僅可申請重新核定、資質注銷（申請出省注銷除外）、簡單變更、安全生產許可證首次申請，不可申請其他事項。
施工監理資質的進出省核定程序方面，省內建筑業及工程監理企業擬將資質通過重組合并方式轉出省外，由企業所在地設區市住房和城鄉建設主管部門對該企業是否符合資質標準要求及在建工程、市場行為等情況出具書面意見，報送省住房城鄉建設主管部門。符合規范標準要求的，由省住房城鄉建設主管部門開具同意遷出函。企業所在省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設主管部門須出具同意出省函并明確認定該企業資質符合資質標準要求。對前期已收函但尚未核準的進省申請事項，向有關省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設主管部門發函商詢，
企業應規范誠信申報，對隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，依法不予受理或不予許可，必要時對轉出資質的企業取得該資質的申報材料溯源核實，如有虛假申報或虛假承諾，將相關事實材料移交執法機構。被列為失信被執行人的企業發生重組合并情況申請資質核定的辦理，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》（中辦發〔2016〕64 號）和住房和城鄉建設部有關要求執行。因人民法院協助執行通知、涉嫌虛假申報取得資質并處于調查處理期間等情況，江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺將對相關資質中（終）止辦理。
根據相關文件精神，持續深化改革，以數字治理為抓手，全方位推行智能化審批，大力推進審管聯動，為企業提供多樣化智慧服務和規范化導向指引，有效提升政務服務效能，支持建筑企業做精做專；鼓勵企業通過增資擴股、股權轉讓、兼并重組等方式投資具有資質的建設工程企業，推動企業間實力疊加、優勢互補和轉型升級，提升企業核心競爭力，促進建筑強省建設和高質量發展，更好地服務保障中國式現代化江蘇新實踐。
重組流程
工程勘察、工程設計和工程監理企業在資質證書屆滿 60 日前，建筑業企業在資質證書屆滿 90 日前，企業應就資質證書上的所有資質（企業通過重組合并事項取得 1 年有效期資質除外），按有關資質管理規定和資質標準向原資質許可機關提出資質證書有效期延續申請。
建筑業企業資質重組、分立的雙方需為全資母子公司關系。假設 A 公司與 B 公司要進行某一項或幾項資質分立，現以建筑施工總承包三級資質為例。設定 A 公司為母公司，B 公司為子公司，A 公司的建筑施工總承包三級資質轉移到 B 公司。
具體流程如下：
資質剝離：由資質公司整理材料，上報相關部門（三級為建委+建管處審批、二級為省廳+建管處審批、一級為省廳+建設部審批），進行資質剝離，將資質剝離到子公司。
處理好資質轉移公司溝通問題：建筑公司資質分立事關剝離雙方的利益，需要提前落實好雙邊是否能夠順利進行，把該了解的了解清楚，對事件的始終有大體的了解，成立專門的小組，實施該事項，每一個環節，做到可控，同時做好應急預案，以備不時之需。
注冊子公司：基本上所有建筑企業重組分立都是通過建立子母關系搞定的，需要在遷入地區，注冊成立一家新的建筑公司或者購買一家干凈，無債務的勞務公司，作為接收的載體，該公司的股權結構必須是目標分立公司的全資子公司，這一點很關鍵，這是根據 多年辦理資質分立得出的經驗得出，注冊好之后，提供相關資料即可。
辦理轉出手續：作為轉出地，必須找專業的資質公司為你操作，把全新的子公司全部資料，遞交給代理公司，他們會制作資質分立材料，通過網上流程，利用人脈關系，保證資質分立順利過關，拿到出省函。省廳審批大致需要 1 - 2 月，畢竟公示 2 周，通告 2 周。
辦理接收手續：拿到出省函和資質分立申報材料，遞交給子公司注冊所在地建設主管部門，最終審批權限在省廳。周期上，主要看各部門的辦理力度和熟悉程度，如果遇到沒有接觸過了部門，時間稍微長一些，需要耐心等待。如果中途出現什么問題或者錯誤，立馬改正，重新申報即可，直到成功接收。
股權變更：到這一步，已經把資質成功分立到了目前子公司，剩下來的公司，要么是吸收合并，要么直接股權變更。
成功案例展示
鹽城建筑業發展規模和運行質量多年位居蘇北第一，增加值占 GDP 的比重達 8%以上，年均吸納農村勞動力 40 多萬人次。“十三五”以來，全市共完成建筑業總產值 7992 億元，預計“十三五”末全市建筑業總產值將超萬億元。2019 年全市完成建筑業總產值 2252 億元，出市施工產值 億元，同比均增長了 %；完成建筑業增加值 580 億元。今年 1 至 8 月份，努力克服疫情影響，全市建筑業逆勢而上，完成總產值 億元，同比增長 %。
鹽城市建筑行業榮獲特級資質企業不斷增加，近日，住建部發布公告，核準 2024 年度第二批建設工程企業資質名單，江蘇中柢建設集團有限公司榮獲建筑工程施工總承包特級資質。至此，鹽城市建筑行業榮獲特級資質企業增至 6 家。
注意要點
建筑業企業資質重組、分立的雙方需為全資母子公司關系。
營業執照的年檢合格和營業執照的有限期。
了解公司在建項目的具體狀況和公司業績以及是否出現過工程事故等。
安全生產許可證有效期限和資質證書有效期限等。
調查被收購的建筑資質公司的財務狀況，了解是否有負債。
申請建設工程企業資質轉讓、重組分立最容易出問題的環節就是提交材料。由于需要提交的材料眾多，所以很容易弄混淆，而且提交成功后將會有三次審批環節，哪個環節審批出了問題都會將材料打回。材料打回的話將會大大拉長本次申請時間，很容易延誤主體公司的項目進度。
目前暫未獲取到明確的鹽城專業建筑資質重組服務機構的相關信息。但您可以通過以下途徑尋找合適的服務機構：
向鹽城市住房和城鄉建設局等相關部門咨詢。
并對其資質、口碑等進行綜合評估。
向已經進行過建筑資質重組的企業打聽可靠的服務機構。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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