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市政建筑資質改革

內容摘要：市政建筑資質改革的背景市政建筑資質改革的背景主要包括以下幾個方面：建筑行業發展不平衡，組織結構不合理。從業人員規模龐大，但存在施工...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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市政建筑資質改革的背景主要包括以下幾個方面：

建筑行業發展不平衡，組織結構不合理。從業人員規模龐大，但存在施工總承包企業數量偏多，專業承包企業過少，勞務層素質較低且疏于管理等問題。企業普遍追求“大而全，小而全”，導致大企業不強、中小企業不專，引發過度競爭，造成建筑市場混亂、效益低下，嚴重影響行業發展。
建筑市場存在諸多亂象。無資質或者資質等級低的企業采用花錢掛靠或者出借資質的方式獲取利益，這種現象較為常見，破壞了市場公平競爭環境。
建筑資質標準導致企業同質化競爭嚴重。、工程機械設備、企業工程業績、技術實力等級等進行明確規定，使得通過資質審查的建筑企業高度相似，企業之間缺少差異化。
為了調控建筑行業規模、優化結構，營造公平合理的競爭環境，推動建筑行業的整體健康及均衡發展，需要對現行的資質管理辦法進行改革。

市政建筑資質改革的主要內容包括：

資質類別和等級的調整。原10項特級改成綜合，不分等級，歸住建部管轄；專業36合并成18類，專業承包保留等級，分為甲乙級；總承包加民航后為13項，分甲乙級；鋼結構并入建筑總包；公路、路基、路面、交通工程合并為公路工程類或總包；橋梁、隧道保留；保留防水、地基、起重、古建、輸變電、模板、混凝土；幕墻+裝修合并為裝飾，機電+智能化+特種合并為通用類，路基+路面+公路交通合并為公路工程專業；設計資質取消丙丁級，專業大量合并，專項8個改為專業，都分甲乙級。
市政公用工程施工總承包資質的變化。改革后，市政公用工程施工總承包資質類型保留，等級設為甲、乙兩級。甲級資質企業資產、主要人員、工程業績、技術裝備等方面有較高要求；乙級資質在企業資產、主要人員、人員業績等方面有相應標準。同時明確了甲乙級資質的承包工程范圍。
新辦企業和新辦資質的相關規定。新成立的市政工程企業需先辦理營業執照，新辦市政資質只能從三級資質開始申請，不能直接申請二級或一級資質。在資質代辦過程中，要注意人員準備、代辦費用、代辦公司的選擇等事項。

市政建筑資質改革帶來了多方面的影響：

對企業的影響
- 降低準入門檻。將原來的三、三級資質合并為二級資質，放寬了一些資質承攬業務范圍，對中小企業是極大的利好，有利于企業的孵化和成長，促進建筑業的健康發展。
- 擴大承包業務范圍。部分資質的承攬業務范圍明顯擴大，如建筑工程特級資質整合為綜合資質，可承擔各行業各等級施工總承包業務。
- 提高審批效率，降低申請門檻。簡化了資質申請和審批流程，部分資質直接被取消，減少不必要審批流程，使建筑企業能盡快投入到工程建設中。
- 企業工程業績變得更加重要。資質審核審批環節，專家會對企業的工程業績進行實地考察，凡業績不達標的不予通過。
- “掛靠”將受到強有力的制約。資質改革后，全國社保聯網，人證分離的掛證將不復存在，建筑企業必須擁有自己的施工團隊。
對個人的影響
- 小企業受益，市場繁榮，三級資質企業將最大受益，當準入門檻降低，改革后可承接工程范圍增加時，建造師證書的需求量肯定會增加。
- 建造師人數需求預測。改革后，預計甲級企業要求業績，乙級企業（二級、三級）要求建造師數量。
- 個人執業更有優勢。公司資質的淡化，必然會加強對個人執業資格的管理。

以下是一個山東市政資質轉讓的虛擬案例： XX市政資質轉讓成功轉型

背景：XX公司是一家傳統的建筑工程公司，主要從事住宅和商業建筑項目的承包。隨著市場競爭加劇，公司發現住宅和商業建筑項目利潤空間小，市場份額受挑戰，決定轉型進行市政資質轉讓。
轉型策略：
- 市場調研與定位：進行市場調研，發現當地市政工程項目增多，市政資質需求上升，決定重點轉向市政工程項目。
- 資產評估與優化：進行資產評估，優化市政資質，歸納過去市政工程項目，準備項目案例和業績，提升轉讓價值。
- 團隊技能升級：對員工進行相關技能培訓和能力提升，確保能勝任更多市政工程項目。
- 尋找合適合作伙伴：與當地有經驗的市政資質持有者合作，互補資源，共同擴大市場份額。
- 市政工程項目推廣：通過多種渠道推廣市政資質，積極爭取市政工程項目的承接權。
結果：經過努力，XX公司成功進行了市政資質轉讓，獲得了市政工程項目的承接權。

市政建筑資質改革的未來趨勢主要有以下幾點：

資質類別和等級進一步簡化弱化。現有的企業資質類別和等級大幅壓減，資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級），中小企業承攬業務范圍將進一步放寬。
打破資質壟斷，促進公平競爭。改革有望打破央企、國企在資質方面的天然優勢，促進央企、國企、民企的公平競爭。
強化個人職業資格管理。建立個人資格制度，通過資格考試保證關鍵崗位具備必要的專業知識和技能，加強工程建設從業人員的權力、義務和法律責任，建立有效的工程質量終身責任制。
重點評估企業的信用等級與業績。簡化資質審查條件后，對于“信譽好”的企業可以承接更廣更大的工程項目，企業的歷史業績也能成為能否承接項目的依據，同時對業績造假的行為進行嚴厲打擊。