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2024-11-06 10:44:40
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消防產品的生產受到嚴格的法律法規監管。依據《中華人民共和國消防法》以及《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》等相關規定，消防產品的生產、銷售、使用等各方面均有管理要求。例如，實行強制性產品認證的消防產品目錄由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會會同公安部制定并公布，消防產品認證基本規范、認證規則由國家認證認可監督管理委員會制定并公布 。
在生產方面，生產企業需要滿足一定的技術條件。以北京市為例，生產消防產品的單位必須具備審查合格的產品圖紙等技術資料、必要的生產場地、設備、設施；要有與生產能力相適應的專業技術人員和技術工人；具備必要的產品檢驗和計量手段，有專門的檢驗、計量人員和場所；產品應有國家標準、行業標準、地方標準或企業標準；還要有完善的質量管理制度等 。
并非所有消防產品都需要生產許可證。在消防產品的市場準入制度中，存在強制性產品認證制度、型式認可制度和強制檢驗制度。
對于已經取消強制性產品認證的部分消防產品不需要生產許可證，例如2019年市場監管總局會同應急管理部對消防產品強制性認證目錄作出調整，對消防水帶、噴水滅火產品等十三類消防產品（含部分火災報警產品）取消了強制性產品認證，這些產品不再需要基于強制性認證要求的生產許可證 。
另外，一些未納入強制性產品認證制度和型式認可制度管理的消防產品，暫時采用強制檢驗制度，這些產品可能不需要生產許可證。比如一些特殊用途或者非通用的消防產品，在滿足強制檢驗合格的情況下，可能無需生產許可證，但仍需保證產品質量符合相關防火性能要求，經國家指定檢驗機構檢驗合格才能進入市場 。
隨著消防執法改革的推進，相關部門對消防產品的管理政策不斷調整。例如，為了優化市場管理、減少企業負擔，部分消防產品被移出強制性認證目錄，相應地不再要求生產許可證。這是基于對消防產品風險評估、市場實際需求以及行業發展狀況等多方面因素的綜合考量。當某些產品的生產技術相對成熟、市場競爭較為規范、產品質量風險可控時，就可能被調整出需要生產許可證的范圍，以提高市場活力和企業的創新積極性 。
一些消防產品由于其特殊的產品特性或者使用范圍有限，可能不需要生產許可證。比如某些針對特定場所或者特殊環境設計的消防產品，其生產規模較小、受眾范圍窄，且經過強制檢驗能夠保證其質量和安全性，就無需生產許可證。這類產品可能是為了滿足特定行業或者特殊工程的需求而生產的，與大規模通用型消防產品在管理上有所區別。
消防產品的監管體系是多元的，除了生產許可證制度外，還有其他的監管方式確保產品質量。例如強制檢驗制度，對于尚無國家標準、行業標準的消防產品或暫未實行強制性產品認證制度和型式認可制度的消防產品，由國家指定的質檢機構進行型式檢驗，檢驗合格后方可進入市場。這種多元的監管體系使得部分消防產品即使沒有生產許可證，也能在有效的監管下保證質量和安全，滿足市場需求 。
在浙江寧波發生的一起火災案例中，火災造成7人遇難。火災現場的獨立式感煙火災探測報警器和滅火器被發現為不合格消防產品 。其中部分產品可能沒有取得應有的生產許可證或者相關認證。例如，起火建筑內的獨立式感煙火災探測報警器，國標要求報警聲要達到80分貝，但該產品連基本的報警聲都沒有發出；滅火器的滅火劑有效含量只有20%，沒有達到國標75%的要求。未取得生產許可證就進行生產的情況，從而導致產品質量無法達到標準要求，最終影響了火災救援和人員逃生 。
寧夏回族自治區市場監管廳公布的消防器材產品質量違法典型案例中，存在倉儲中心偽造滅火器生產日期等情況。這些涉及違法的滅火器可能本身就沒有合法的生產許可證，或者是生產企業在生產過程中違反相關規定，導致產品不符合質量標準。偽造生產日期的行為可能是為了掩蓋產品生產過程中的違規行為，如沒有按照規定取得生產許可證就進行生產，或者是在生產條件不符合要求的情況下生產產品，這些行為都嚴重影響了消防產品的質量和可靠性，對消防安全構成嚴重威脅 。
國家認證認可監督管理委員會在消防產品生產許可證的監管中發揮著重要作用。按照相關規定，認監委應當按照《中華人民共和國認證認可條例》的有關規定，經評審并征求公安部消防局意見后，指定從事消防產品強制性產品認證活動的機構以及與認證有關的檢查機構、實驗室，并向社會公布。這些指定的機構和實驗室負責對消防產品進行認證、檢查和檢測等工作，確保消防產品符合相關標準和要求 。
在地方層面，各地的消防部門、技術監督部門、工商等管理部門按照各自的職責權限，對消防產品進行監督管理。例如北京市規定，市消防局負責本市消防產品生產、銷售、維修的監督管理工作，與消防產品質量監督有關的業務，須接受市技術監督局的指導。技術監督、工商等管理部門在各自的職能范圍內，對消防產品的生產、銷售等環節進行監管，包括對生產許可證的檢查等工作 。
相關部門會對消防產品進行監督抽查。如南京市會針對市級產品質量監督抽查發現的問題，各區市場監管局按照國家市場監管總局《產品質量監督抽查管理暫行辦法》等規定進行處理。對于生產不符合規定的消防產品的企業，會有嚴厲的處罰措施。例如，生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監管部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產品質量法》的規定從重處罰；在北京市，如果生產、維修不符合標準的消防產品，責令其停止生產、維修，沒收違法生產的產品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款等 。
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