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2024-11-06 10:42:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革是建筑行業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在過去,建筑企業(yè)資質(zhì)管理體系不夠成熟,導(dǎo)致出現(xiàn)諸多亂象,一些不合格企業(yè)進(jìn)入市場,破壞了競爭環(huán)境,使資質(zhì)失去原有意義。
近年來,住建部一直在推進(jìn)資質(zhì)改革。2021年7月,新的資格改革正式實施,相關(guān)政策陸續(xù)落地。如資質(zhì)等級調(diào)整,建筑總承包資質(zhì)等級降低為甲、乙兩個等級,原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì),其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì),為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。同時,資質(zhì)改革簡化了審批流程,提高了審批效率,降低了申請門檻,遏制了違規(guī)使用資質(zhì)的行為,解決了建筑市場的混亂問題。資質(zhì)審批權(quán)限下放到各省,專家核查組會對企業(yè)的項目業(yè)績進(jìn)行實地考察,查處“掛證”也更加容易。
在國外,建筑企業(yè)資質(zhì)管理可能更注重企業(yè)的實際業(yè)績和能力,而非單純的等級劃分。建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革呈現(xiàn)出一系列特點。
例如,可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工業(yè)務(wù);保留12類施工總承包資質(zhì);將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為14類;將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制。同時,提高辦事效率,加強(qiáng)監(jiān)督與懲處,建立行業(yè)信用體系等方面,以保障工程質(zhì)量和安全,提升行業(yè)整體水平。
2022年是資質(zhì)改革的關(guān)鍵一年,住建部出臺了一系列政策。
改革后,原施工總承包專項資質(zhì)將改為施工綜合資質(zhì)。已經(jīng)取得三級施工資質(zhì)的企業(yè)可以續(xù)展為二級證書,二級證書包含了原來的二級資質(zhì),相當(dāng)于三級直接晉升二級。資質(zhì)審批權(quán)限下放到各省,提高了審批效率,降低了申請門檻,為企業(yè)提供了更多機(jī)會。但專家核查組會對企業(yè)的項目業(yè)績進(jìn)行實地考察,業(yè)績不達(dá)標(biāo)不予通過,企業(yè)需重視項目業(yè)績。資質(zhì)改革后,查處“掛證”更容易,全國社保網(wǎng)建成后,施工人員資質(zhì)管理更嚴(yán)格。
未來建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革可能呈現(xiàn)以下趨勢:
減政放權(quán):國家倡導(dǎo)資質(zhì)合并,降低企業(yè)申請資質(zhì)成本,縮減企業(yè)資質(zhì)等級,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定,激活市場。
工程監(jiān)管規(guī)范化:強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理,加大職業(yè)責(zé)任追究力度,重要管理人員進(jìn)入工地需人臉識別打卡,保證人員不虛干虛掛。
安全生產(chǎn)管理嚴(yán)格化:明確沒有等級資質(zhì)、注冊建造師人數(shù)和社保繳納要求,未達(dá)到要求將被取消安全生產(chǎn),A證必須由法人代表人等持有。
建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革對行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響:
對企業(yè)的影響:
施工資質(zhì)審批加快,部分省份嘗試通知承諾制,先審批后監(jiān)管,提高了辦理速度和通過率。
施工資質(zhì)處理費用增加,企業(yè)需招聘專職人員,支付工資和社保等費用。
為中小企業(yè)帶來新機(jī)遇,如資質(zhì)等級調(diào)整,為其提供了發(fā)展空間。
簡化了資質(zhì)審批流程,提高了效率。
對行業(yè)的影響:
推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,企業(yè)做精做細(xì),行業(yè)分工更明顯,優(yōu)化資源配置,形成合理行業(yè)結(jié)構(gòu)。
促使企業(yè)注重提高人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力和工程質(zhì)量,增強(qiáng)競爭實力。
對員工的影響:
資質(zhì)升級導(dǎo)致建設(shè)量減少,可能使大量建筑公司倒閉,建筑從業(yè)人員面臨失業(yè)風(fēng)險。
未被淘汰的從業(yè)人員更加專業(yè)化和細(xì)分化。
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