一、食品流通許可證辦理流程

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品流通許可證的辦理流程如下：

1. 提交申請：

   • 食品流通經(jīng)營者需要向許可機(jī)關(guān)提出食品流通許可申請，并按照《食品流通許可證管理辦法》和當(dāng)?shù)毓ど叹钟嘘P(guān)規(guī)定遞交相關(guān)資料。例如，要向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門遞交食品流通許可證申請材料，這些材料包括但不限于《食品流通許可申請書》等一系列規(guī)定的材料。

   • 申請人需要明確自身的申請身份，如新設(shè)食品經(jīng)營企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)為許可申請人；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請食品流通許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請人；個(gè)人新設(shè)申請或者個(gè)體工商戶申請食品流通許可，業(yè)主為許可申請人等情況。

2. 受理環(huán)節(jié)：

   • 許可機(jī)關(guān)收到申請后，會對申請事項(xiàng)和材料進(jìn)行審查。

   • 如果申請事項(xiàng)依法不需要取得食品流通許可證的，即時(shí)告知申請人不予受理；若申請事項(xiàng)依法不屬于工商機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

   • 當(dāng)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤時(shí)，允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，并注明更正日期；若申請材料不齊備或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，將申請材料退回申請人；屬于5日內(nèi)告知的，收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；而申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，予以受理，并出具《受理通知書》。

3. 審查過程：

   • 許可機(jī)關(guān)會審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合申請條件，必要時(shí)，會依法對其經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。例如，審核申請人提交的材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及《食品流通許可證管理辦法》的要求等。

   • 在進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合，并且現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。材料審核和現(xiàn)場核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定。

4. 批準(zhǔn)決定：

   • 對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機(jī)關(guān)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

   • 如果20日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。作出準(zhǔn)予許可決定的，出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》。

二、辦理食品流通許可證的條件

1. 場所條件：

   • 必須具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品經(jīng)營場所不能靠近化工污染企業(yè)等污染源，要保證食品在儲存、加工等環(huán)節(jié)不會受到污染。這是保障食品安全的基本要求，因?yàn)槿绻称方?jīng)營場所周圍存在污染源，可能會導(dǎo)致食品受到污染，從而危害消費(fèi)者的健康。

2. 設(shè)備設(shè)施條件：

   • 要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，食品經(jīng)營場所需要有合適的通風(fēng)設(shè)備，以保證空氣流通，防止食品變質(zhì)；有防鼠防蟲設(shè)備，像擋鼠板、滅蠅燈等，防止老鼠、蒼蠅等接觸食品造成污染。

3. 人員與制度條件：

   • 需要有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員能夠?qū)κ称返牟少彙Υ妗N售等環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)的管理和監(jiān)督，確保食品安全。而食品安全規(guī)章制度則涵蓋了食品經(jīng)營的各個(gè)方面，如食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品儲存管理制度、食品銷售衛(wèi)生制度等，明確了食品經(jīng)營過程中的操作規(guī)范和責(zé)任追究等內(nèi)容，從制度層面保障食品安全。

4. 布局與流程條件：

   • 要具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工場所，生食品加工設(shè)備和熟食品加工設(shè)備要分開擺放，加工流程要按照從原料到成品的順序合理安排，防止生熟交叉污染，保障食品的安全衛(wèi)生。

三、食品流通許可證辦理所需材料

1. 申請書類材料：

   • 《食品流通許可申請書》是辦理食品流通許可證必不可少的材料。這份申請書是申請人向許可機(jī)關(guān)表達(dá)辦理許可證意愿的重要文件，其中包含了申請人的基本信息、申請的許可范圍等相關(guān)內(nèi)容，許可機(jī)關(guān)會根據(jù)申請書的內(nèi)容進(jìn)行審核和審批工作。

2. 主體資格證明材料：

   • 需要提供《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。如果是已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營者在經(jīng)營范圍中申請?jiān)黾邮称方?jīng)營項(xiàng)目的，還需提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。例如，企業(yè)已經(jīng)正常經(jīng)營其他業(yè)務(wù)，現(xiàn)在要增加食品經(jīng)營項(xiàng)目，就需要提供營業(yè)執(zhí)照來證明其主體資格，以表明企業(yè)有合法的經(jīng)營身份來申請食品流通許可。

3. 經(jīng)營場所證明材料：

   • 要提供與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明，如房屋所有權(quán)證或租賃協(xié)議等。經(jīng)營場所是食品經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際發(fā)生地，許可機(jī)關(guān)需要確認(rèn)經(jīng)營場所的合法性、適用性等情況。如果是租賃的場所，租賃協(xié)議可以證明申請人對該場所具有合法的使用權(quán)，并且可以根據(jù)租賃協(xié)議中的面積、用途等信息來判斷是否符合食品經(jīng)營的要求。

4. 人員身份證明材料：

   • 負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人及食品安全管理人員的身份證復(fù)印件是必要的。這些人員在食品經(jīng)營活動(dòng)中承擔(dān)著不同的責(zé)任，如負(fù)責(zé)人對整個(gè)食品經(jīng)營活動(dòng)負(fù)責(zé)，食品安全管理人員負(fù)責(zé)食品安全管理工作等，提供他們的身份證明有助于許可機(jī)關(guān)對相關(guān)人員進(jìn)行身份核實(shí)和管理。

5. 設(shè)備與布局材料：

   • 與食品經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營設(shè)施空間布局圖和工具清單。經(jīng)營設(shè)施空間布局圖能夠直觀地展示食品經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的布局情況，如貨架的擺放、加工設(shè)備的位置等，有助于許可機(jī)關(guān)檢查是否符合防止交叉污染等要求；工具清單則明確了食品經(jīng)營過程中所使用的工具，如食品儲存容器、加工工具等，確保這些工具符合食品安全的要求。

6. 食品安全管理制度材料：

   • 食品安全管理制度文本也是辦理食品流通許可證所需的材料。食品安全管理制度涵蓋了食品經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，如食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品儲存管理制度、食品銷售衛(wèi)生制度等，這些制度是保障食品安全的重要依據(jù)，許可機(jī)關(guān)通過審查這些制度來判斷申請人是否有能力保障食品安全。

四、食品流通許可證辦理的注意事項(xiàng)

1. 材料方面的注意事項(xiàng)：

   • 材料的真實(shí)性：

     • 申請人在遞交申請材料時(shí)應(yīng)當(dāng)保證材料的真實(shí)性。例如，提供的經(jīng)營場所使用證明必須是真實(shí)有效的，如果提供虛假的房屋租賃協(xié)議等材料，一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅會導(dǎo)致許可證申請失敗，還可能面臨法律處罰。因?yàn)樵S可機(jī)關(guān)是基于申請人提供的真實(shí)材料來進(jìn)行審核和判斷的，如果材料虛假，就無法準(zhǔn)確評估申請人是否符合食品流通許可的條件。

   • 材料的準(zhǔn)確性：

     • 材料要準(zhǔn)確無誤。比如在填寫《食品流通許可申請書》時(shí)，申請人的基本信息、申請的許可范圍等內(nèi)容都要準(zhǔn)確填寫。如果許可范圍填寫錯(cuò)誤，可能會導(dǎo)致許可機(jī)關(guān)審批的結(jié)果與申請人實(shí)際的經(jīng)營需求不符，影響后續(xù)的食品經(jīng)營活動(dòng)。

   • 材料的完整性：

     • 要確保所有材料符合要求且完整。不能遺漏任何規(guī)定的材料，如只提供了部分人員的身份證明或者缺少食品安全管理制度文本等情況都是不允許的。因?yàn)槊恳环莶牧隙紝ε袛嗌暾埲耸欠窬邆涫称妨魍ㄔS可資格有著重要的意義，缺少任何一份都可能影響許可機(jī)關(guān)的準(zhǔn)確判斷。

2. 辦理過程中的注意事項(xiàng)：

   • 遵守法律法規(guī)要求：

     • 申請人在辦理過程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的要求。例如，要遵循《中華人民共和國食品安全法》《食品流通許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定的程序進(jìn)行申請、受理、審查、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。如果違反相關(guān)法律法規(guī)，可能會導(dǎo)致申請被駁回或者受到其他處罰。

   • 及時(shí)補(bǔ)充和修改材料：

     • 根據(jù)市場監(jiān)管部門要求及時(shí)補(bǔ)充、修改材料。在受理環(huán)節(jié)，如果市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合要求，會通知申請人補(bǔ)充或修改材料。申請人要及時(shí)按照要求進(jìn)行操作，否則可能會影響辦理進(jìn)度，甚至導(dǎo)致申請失敗。例如，如果市場監(jiān)管部門要求補(bǔ)充食品安全管理人員的培訓(xùn)證明材料，申請人要盡快提供，以保證申請流程的順利進(jìn)行。

3. 現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)：

   • 積極配合檢查：

     • 市場監(jiān)管部門在現(xiàn)場檢查過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。例如，許可機(jī)關(guān)指派的執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，企業(yè)要安排相關(guān)人員在場，提供必要的協(xié)助，如打開倉庫、展示設(shè)備設(shè)施等。如果企業(yè)不配合現(xiàn)場檢查，許可機(jī)關(guān)可能無法準(zhǔn)確判斷企業(yè)是否符合食品流通許可的條件，從而影響許可證的發(fā)放。

   • 積極整改問題：

     • 對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要積極整改。如果在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)食品儲存條件不符合要求，如溫度控制不當(dāng)?shù)葐栴}，企業(yè)要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，如安裝合適的溫控設(shè)備等。只有整改合格后，才有可能獲得食品流通許可證。

五、食品流通許可證辦理的相關(guān)政策法規(guī)

1. 《食品流通許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定：

   • 這部法規(guī)對食品流通許可行為進(jìn)行了全面的規(guī)范。

   • 在許可的實(shí)施機(jī)關(guān)方面，明確縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并且地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。這明確了食品流通許可證辦理的管理主體和管轄分工，使得許可工作能夠有序進(jìn)行。例如，在某個(gè)省內(nèi)，不同市、縣的工商行政管理機(jī)關(guān)按照省工商局的管轄分工規(guī)定，分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的食品流通許可證辦理工作。

   • 在許可的原則方面，規(guī)定食品流通許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。依法原則確保了許可工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，公開、公平、公正原則保障了不同申請人在辦理許可證過程中的平等權(quán)益，便民、高效原則則是為了方便申請人辦理許可證，提高行政效率。

   • 在申請與受理環(huán)節(jié)，詳細(xì)規(guī)定了申請領(lǐng)取《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)符合的要求，如具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所、設(shè)備設(shè)施、人員和制度等條件，以及申請時(shí)需要提交的材料等內(nèi)容。這些規(guī)定為申請人提供了明確的申請指南，也為許可機(jī)關(guān)的受理和審查工作提供了依據(jù)。

   • 在審查與批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，規(guī)定了許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》等相關(guān)要求，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，并且明確了作出許可決定的時(shí)間限制等內(nèi)容。這有助于規(guī)范許可機(jī)關(guān)的審查和批準(zhǔn)工作，保障申請人的合法權(quán)益。

2. 《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》相關(guān)規(guī)定：

   • 78號公布，

   • 它規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。雖然是關(guān)于食品經(jīng)營許可和備案的綜合管理辦法，但其中的一些原則和規(guī)定也適用于食品流通許可證的辦理。例如，遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，這與《食品流通許可證管理辦法》中的原則是一致的，體現(xiàn)了在食品經(jīng)營許可管理方面政策的連貫性。同時(shí)，該辦法對食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的規(guī)定，也為食品流通許可證辦理提供了參考和依據(jù)，有助于在新的政策法規(guī)框架下，更好地進(jìn)行食品流通許可證的辦理工作。