一、冒用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)的含義

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是國(guó)家對(duì)于一些重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資格許可，只有獲得該許可證的企業(yè)，才被允許生產(chǎn)特定的工業(yè)產(chǎn)品。而冒用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)，就是指企業(yè)或個(gè)人在自身未合法取得相應(yīng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的情況下，故意使用其他企業(yè)合法的生產(chǎn)許可證號(hào)，或者偽造一個(gè)看似合法的生產(chǎn)許可證號(hào)用于自己產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)。

從行為表現(xiàn)上看，例如，有的企業(yè)完全沒(méi)有生產(chǎn)能力或者沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審核，卻在產(chǎn)品包裝、宣傳資料或者交易過(guò)程中使用他人的生產(chǎn)許可證號(hào)，讓消費(fèi)者誤以為其產(chǎn)品是經(jīng)過(guò)合法許可生產(chǎn)的。還有的可能會(huì)對(duì)合法的生產(chǎn)許可證號(hào)進(jìn)行篡改，部分修改其中的數(shù)字、字母等信息后用于自己的產(chǎn)品，企圖蒙混過(guò)關(guān)。

這種行為嚴(yán)重違反了市場(chǎng)的誠(chéng)信原則和相關(guān)法律法規(guī)，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。它不僅損害了合法持證企業(yè)的利益，也對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益構(gòu)成潛在威脅，因?yàn)槊坝迷S可證號(hào)生產(chǎn)的產(chǎn)品可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到保障。

二、冒用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)的法律后果

（一）行政處罰方面

1. 罰款

   • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，企業(yè)冒用他人的生產(chǎn)許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的行為會(huì)受到罰款處罰。如果從輕處罰，處以9000元以下罰款；一般情況下，處以9000元以上2萬(wàn)1千元以下罰款；從重的話，則處以2萬(wàn)1千元以上3萬(wàn)元以下罰款。這一罰款制度的設(shè)定是為了對(duì)冒用行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲戒，讓違法企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本，從而起到威懾作用。

2. 責(zé)令改正

   • 除了罰款之外，監(jiān)管部門還會(huì)責(zé)令冒用企業(yè)改正其違法行為。這包括停止使用冒用的生產(chǎn)許可證號(hào)，消除已經(jīng)造成的不良影響等。例如，要求企業(yè)召回已經(jīng)使用冒用許可證號(hào)進(jìn)行標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，重新進(jìn)行符合規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)識(shí)或者包裝等工作。

（二）民事責(zé)任方面

1. 對(duì)合法企業(yè)的損害賠償

   • 冒用行為可能會(huì)對(duì)合法持證企業(yè)造成多方面的損害。例如，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，冒用者可能會(huì)憑借冒用的許可證號(hào)獲取原本屬于合法企業(yè)的市場(chǎng)份額、商業(yè)機(jī)會(huì)等。合法企業(yè)有權(quán)要求冒用者賠償因冒用行為所遭受的經(jīng)濟(jì)損失，包括銷售額的減少、品牌形象受損后的修復(fù)費(fèi)用等。

2. 對(duì)消費(fèi)者的賠償責(zé)任

   • 如果冒用許可證號(hào)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，給消費(fèi)者造成了人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，冒用者需要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。消費(fèi)者可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，要求冒用者賠償醫(yī)療費(fèi)（在人身傷害情況下）、財(cái)產(chǎn)損失修復(fù)費(fèi)用、因產(chǎn)品問(wèn)題導(dǎo)致的其他合理支出等。

（三）刑事處罰方面

• 如果冒用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)的行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，還將面臨刑事處罰。例如，在一些情況下，冒用行為可能與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪相關(guān)聯(lián)。如果冒用許可證號(hào)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于偽劣產(chǎn)品，并且達(dá)到了相應(yīng)的刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，如生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，偽劣產(chǎn)品銷售金額五萬(wàn)元以上的；偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額十五萬(wàn)元以上的；偽劣產(chǎn)品銷售金額不滿五萬(wàn)元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計(jì)十五萬(wàn)元以上的，將依法追究刑事責(zé)任，可能面臨有期徒刑、拘役或者罰金等刑罰。

三、如何防范冒用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)

（一）企業(yè)自身防范措施

1. 加強(qiáng)內(nèi)部管理

   • 企業(yè)應(yīng)建立健全的內(nèi)部管理制度，特別是在生產(chǎn)許可證相關(guān)文件和標(biāo)識(shí)的管理方面。例如，指定專門的部門或者人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證號(hào)的保管、使用和監(jiān)督。對(duì)生產(chǎn)許可證號(hào)的使用范圍、使用方式等制定明確的規(guī)定，防止內(nèi)部人員誤操作或者惡意冒用。同時(shí)，定期對(duì)內(nèi)部的生產(chǎn)許可相關(guān)管理工作進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。

2. 提高防偽技術(shù)

   • 在生產(chǎn)許可證號(hào)的標(biāo)識(shí)方面，企業(yè)可以采用一些先進(jìn)的防偽技術(shù)。例如，使用特殊的印刷工藝，如激光防偽印刷、水印防偽等，使許可證號(hào)難以被偽造。還可以結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，如二維碼技術(shù)，將生產(chǎn)許可證號(hào)與產(chǎn)品的其他信息（如生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗(yàn)信息等）進(jìn)行關(guān)聯(lián)，消費(fèi)者可以通過(guò)掃描二維碼查詢產(chǎn)品的合法性和詳細(xì)信息，這樣既方便了消費(fèi)者驗(yàn)證，也增加了冒用的難度。

（二）消費(fèi)者防范措施

1. 增強(qiáng)識(shí)別能力

   • 消費(fèi)者應(yīng)該提高對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)的認(rèn)識(shí)和識(shí)別能力。了解不同產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)的基本格式和查詢方式。例如，在中國(guó)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)一般由數(shù)字和字母組成，在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，仔細(xì)查看產(chǎn)品包裝上的生產(chǎn)許可證號(hào)是否清晰、完整，是否存在篡改或者偽造的跡象。

2. 選擇正規(guī)渠道購(gòu)買

   • 盡量選擇正規(guī)的銷售渠道購(gòu)買產(chǎn)品，如大型商場(chǎng)、正規(guī)超市、品牌專賣店等。這些渠道通常對(duì)所銷售產(chǎn)品的合法性有一定的審核機(jī)制，能夠在一定程度上避免購(gòu)買到冒用生產(chǎn)許可證號(hào)生產(chǎn)的產(chǎn)品。而且正規(guī)渠道在售后服務(wù)等方面也更有保障，如果發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的產(chǎn)品存在生產(chǎn)許可證號(hào)冒用等問(wèn)題，可以更方便地進(jìn)行退換貨或者投訴維權(quán)。

（三）監(jiān)管部門防范措施

1. 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

   • 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的日常監(jiān)管力度。增加對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售場(chǎng)所的檢查頻率和范圍，特別是對(duì)于那些容易出現(xiàn)冒用生產(chǎn)許可證號(hào)的產(chǎn)品領(lǐng)域（如一些高利潤(rùn)、低門檻的工業(yè)產(chǎn)品）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。在檢查過(guò)程中，不僅要查看生產(chǎn)許可證號(hào)的表面使用情況，還要深入核實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)流程等是否與許可證號(hào)所對(duì)應(yīng)的要求相符。

2. 建立信息共享平臺(tái)

   • 監(jiān)管部門可以建立一個(gè)全國(guó)性的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證信息共享平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，及時(shí)更新和發(fā)布合法企業(yè)的生產(chǎn)許可證號(hào)、生產(chǎn)范圍、有效期等相關(guān)信息，同時(shí)也可以收集和公示冒用生產(chǎn)許可證號(hào)的違法企業(yè)名單。這樣既方便企業(yè)之間互相監(jiān)督，也便于消費(fèi)者和其他社會(huì)主體查詢驗(yàn)證，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)生產(chǎn)許可證號(hào)冒用行為的防范能力。

四、冒用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)的案例

（一）成都XX商貿(mào)有限公司銷售冒用他人廠名案例

• 在2019年2月的以案釋法典型案例中，成都XX商貿(mào)有限公司存在銷售冒用他人廠名的行為。但冒用他人廠名往往與冒用生產(chǎn)許可證號(hào)等質(zhì)量標(biāo)識(shí)行為存在關(guān)聯(lián)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額一定比例的罰款等處罰措施。這一案例表明在市場(chǎng)交易中，一些企業(yè)為了獲取不正當(dāng)利益，可能會(huì)采取冒用他人標(biāo)識(shí)的行為，而這種行為一旦被發(fā)現(xiàn)，將受到法律的制裁。

（二）南京某管道科技發(fā)展有限公司假冒管材案例

• 在2017 - 2018年的案例中，公元集團(tuán)永高股份有限公司舉報(bào)南京地區(qū)有多家管材經(jīng)營(yíng)部銷售假冒其品牌的系列管材。經(jīng)調(diào)查，南京某管道科技發(fā)展有限公司為制假窩點(diǎn)，該公司正在生產(chǎn)假冒“公元”PVC、PPR管材和“ ”管件，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌假冒他人廠名、廠址的管材、管件產(chǎn)品等。雖然沒(méi)有明確提及冒用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)，但在生產(chǎn)假冒產(chǎn)品過(guò)程中，極有可能涉及到冒用生產(chǎn)許可證號(hào)等合法生產(chǎn)標(biāo)識(shí)的行為。這一案例體現(xiàn)了制假售假行為的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，在查處假冒他人廠名、廠址等行為時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注是否存在冒用生產(chǎn)許可證號(hào)的情況，以全面打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

五、發(fā)現(xiàn)冒用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)如何舉報(bào)

1. 確定舉報(bào)受理部門

   • 根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。如果是對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理；對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。例如，如果發(fā)現(xiàn)本地一家企業(yè)冒用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)，可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行舉報(bào)，如果是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的企業(yè)，則按照其住所地或者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行舉報(bào)。

2. 準(zhǔn)備舉報(bào)材料

   • 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在舉報(bào)冒用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號(hào)時(shí)，應(yīng)盡量提供詳細(xì)的證據(jù)材料，如產(chǎn)品的包裝（顯示冒用許可證號(hào)部分）、購(gòu)買憑證（如果有購(gòu)買行為）、能夠證明冒用行為存在的照片、視頻等資料。如果知道被舉報(bào)企業(yè)的名稱、地址等基本信息也要一并提供，以便監(jiān)管部門能夠快速準(zhǔn)確地進(jìn)行調(diào)查處理。

3. 舉報(bào)方式

   • 可以通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道進(jìn)行舉報(bào)。例如，很多地方的市場(chǎng)監(jiān)管部門都設(shè)有專門的投訴舉報(bào)電話“12315”，可以撥打該電話進(jìn)行舉報(bào)。按照網(wǎng)站上的舉報(bào)指引進(jìn)行在線舉報(bào)，或者將相關(guān)舉報(bào)材料郵寄到指定的地址等。