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ppp中標(biāo)方需要建筑資質(zhì)嗎

好順佳集團(tuán)
2024-11-06 10:39:23
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內(nèi)容摘要：PPP 中標(biāo)方是否需要建筑資質(zhì)一、PPP 中標(biāo)方建筑資質(zhì)要求在 PPP 項(xiàng)目中，中標(biāo)方是否需要建筑資質(zhì)取決于具體的項(xiàng)目情況和相關(guān)規(guī)...

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PPP 中標(biāo)方是否需要建筑資質(zhì)

一、PPP 中標(biāo)方建筑資質(zhì)要求

在 PPP 項(xiàng)目中，中標(biāo)方是否需要建筑資質(zhì)取決于具體的項(xiàng)目情況和相關(guān)規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，許多 PPP 項(xiàng)目涉及到建筑工程的建設(shè)和施工，因此往往要求中標(biāo)方具備相應(yīng)的建筑資質(zhì)。例如，在某些項(xiàng)目中，要求投標(biāo)單位須具備以下設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，且具備有效的安全生產(chǎn)許可證，其中設(shè)計(jì)資質(zhì)可能要求工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)（建筑工程）甲級(jí)資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)，施工資質(zhì)可能要求建筑工程施工總承包二級(jí)及以上和機(jī)電工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)。

二、PPP 項(xiàng)目中標(biāo)方資質(zhì)條件

不同的 PPP 項(xiàng)目對(duì)中標(biāo)方的資質(zhì)條件可能會(huì)有所不同。以山東省泰安市肥城市市直學(xué)校擴(kuò)建 PPP 項(xiàng)目為例，其社會(huì)資本方采購(gòu)資格預(yù)審要求申請(qǐng)人除符合《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定外，必須持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)；有依法繳納稅收的良好記錄；申請(qǐng)人最近連續(xù)三年（2019 至 2021 年度）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；申請(qǐng)人在申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間前未被“ ”網(wǎng)站等列入失信被執(zhí)行人、稅收違法黑名單及政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單且罰期未滿；具有良好的資金實(shí)力，提供融資能力不低于人民幣 1 億元的證明材料；申請(qǐng)人具有建筑工程施工總承包貳級(jí)及以上資質(zhì)，且具備有效的安全生產(chǎn)許可證；申請(qǐng)人具有 2016 年 1 月 1 日以來(lái)一個(gè) PPP 項(xiàng)目的業(yè)績(jī)等。

三、PPP 中標(biāo)方必須具備建筑資質(zhì)嗎

并非所有的 PPP 項(xiàng)目中標(biāo)方都必須具備建筑資質(zhì)。這取決于項(xiàng)目的具體性質(zhì)和要求。有些 PPP 項(xiàng)目可能更側(cè)重于運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，對(duì)建筑施工方面的要求較低，此時(shí)中標(biāo)方可能不需要具備建筑資質(zhì)。但如果項(xiàng)目涉及到大規(guī)模的建筑工程建設(shè)，通常會(huì)要求中標(biāo)方具備相應(yīng)的建筑資質(zhì)，以確保項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。

四、PPP 中標(biāo)方資質(zhì)相關(guān)規(guī)定

目前對(duì)于 PPP 中標(biāo)方的資質(zhì)規(guī)定，并沒(méi)有統(tǒng)一的、全面的專門(mén)法規(guī)。但在具體的項(xiàng)目操作中，會(huì)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，以及項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和要求來(lái)確定中標(biāo)方的資質(zhì)條件。例如，在社會(huì)資本方與政府共同出資設(shè)立項(xiàng)目公司時(shí)，會(huì)根據(jù)其所占股權(quán)比例及合作協(xié)議的具體規(guī)定，來(lái)確定相關(guān)的財(cái)務(wù)處理和稅務(wù)規(guī)定。

五、PPP 模式下中標(biāo)方的建筑資質(zhì)細(xì)則

“資質(zhì)準(zhǔn)入”原則，基建項(xiàng)目的資格預(yù)審或者招標(biāo)公告中會(huì)明確要求投標(biāo)人具備相應(yīng)的資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)等要求。建筑企業(yè)面臨“是否為了參與 PPP 項(xiàng)目而改變經(jīng)營(yíng)模式”的選擇。長(zhǎng)袖善舞，具備更多資質(zhì)、擁有更多核心技術(shù)管理人員的企業(yè)既能多線操作，又能集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，在特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目（如 BOT 建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交、TOT 轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交、DBFO 設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)營(yíng)-融資）中更具優(yōu)勢(shì)。

補(bǔ)充信息

PPP 咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)
- 對(duì)于 PPP 咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求存在一定的爭(zhēng)議。在江蘇省認(rèn)定的第二批 PPP 專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中，“建設(shè)工程咨詢公司”占比較多。但事實(shí)上，根據(jù)相關(guān)政策文件要求，PPP 操作主要要求的是財(cái)務(wù)和法律專業(yè)方面的服務(wù)，與工程咨詢的工作具有明顯的差異。目前國(guó)內(nèi) PPP 項(xiàng)目并不會(huì)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)提出具備工程咨詢資質(zhì)的要求，而是更加注重咨詢機(jī)構(gòu)在商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、風(fēng)險(xiǎn)控制方面的專業(yè)能力和同類(lèi)項(xiàng)目的咨詢業(yè)績(jī)。
建筑企業(yè)參與 PPP 面臨的挑戰(zhàn)
- 建筑企業(yè)在 PPP 模式下，由傳統(tǒng)的只承擔(dān)施工類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)向于投資類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、核心觀念控制點(diǎn)以及企業(yè)應(yīng)該具備的核心競(jìng)爭(zhēng)力都發(fā)生了根本的變化。
- 一般建筑施工項(xiàng)目周期多為兩三年，而 PPP 項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間則為 10 - 30 年，建筑企業(yè)往往只擅長(zhǎng)建設(shè)施工，不擅長(zhǎng)作為投資方運(yùn)營(yíng)管控整個(gè)全過(guò)程，而如何設(shè)立項(xiàng)目、管理融資渠道、確定管理方式特別是維護(hù)后期長(zhǎng)達(dá)幾十年的運(yùn)營(yíng)，對(duì)于建筑企業(yè)都是極大挑戰(zhàn)。