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2024-11-05 10:54:27
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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冷藏冷凍生產許可證的申請流程包含多個環(huán)節(jié)。申請人需要向當地市場監(jiān)督管理局提交一系列申請材料，這些材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件，它是企業(yè)合法經營的證明；廠房和設備說明，這有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產硬件條件是否達標，例如廠房的面積、布局，設備的種類、性能等；生產流程圖，能清晰展示生產過程的各個環(huán)節(jié)及其順序，如冷凍飲品的配料、殺菌、均質、冷卻、老化、凝凍、包裝、成型等環(huán)節(jié)（針對冷凍飲品生產）；衛(wèi)生管理制度，這是確保生產過程符合衛(wèi)生標準的重要依據；質檢報告等，質檢報告可以反映產品的質量是否符合相關標準。
接著是現場核查環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門會組織人員到企業(yè)現場進行核查。在這個過程中，會查看企業(yè)的生產條件，包括生產環(huán)境是否清潔衛(wèi)生、通風良好，是否有合適的溫濕度控制等；設備設施是否齊全且正常運行，例如制冷設備是否能滿足冷藏冷凍要求、生產設備是否定期維護保養(yǎng)等；人員資質是否符合要求，像生產人員是否具備健康證，技術人員是否具備相應的專業(yè)知識和操作技能等。
然后是產品檢驗環(huán)節(jié)，企業(yè)需要提供生產的冷藏冷凍食品樣品，由相關部門進行檢驗，以確保食品質量合格。檢驗內容可能包括食品的營養(yǎng)成分是否達標、是否含有有害物質、微生物指標是否符合標準等。
最后是審批發(fā)證環(huán)節(jié)，如果前面的現場核查和產品檢驗都順利通過，監(jiān)管部門就會頒發(fā)食品生產許可證。一般情況下，申請冷凍食品生產許可證的審批時限為20 - 60個工作日，不過具體時長會因不同地區(qū)的政策而有所差異。
具有與經營的冷藏冷凍食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。這些場所需要保持環(huán)境整潔，并且要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，貯存冷藏冷凍食品的倉庫不能靠近化工企業(yè)等可能產生污染的源頭，以防止食品受到污染。
對于冷藏冷凍的場所，要有合適的溫度控制設備和設施，能夠確保冷藏冷凍食品始終處于規(guī)定的溫度范圍內。比如，冷凍庫的溫度要能持續(xù)保持在 - 18℃以下，冷藏庫的溫度要穩(wěn)定在0 - 4℃之間，以保證食品的品質和安全。
要有與經營的冷藏冷凍食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，包括相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，在生產車間要有紫外線消毒設備，用于對生產環(huán)境進行消毒；要有防鼠板、防蟲網等設施，防止老鼠、昆蟲等進入生產和貯存區(qū)域。
冷藏冷凍設備要性能良好，能夠滿足生產和貯存需求。如冷凍設備的制冷能力要足夠，冷藏設備的溫度控制精度要符合要求，并且要有備用電源或者應急制冷措施，以應對突發(fā)的電力故障等情況。
要有專職或者兼職的食品安全管理人員，他們需要具備相應的食品安全管理知識和經驗，能夠對生產過程中的食品安全問題進行監(jiān)督和管理。例如，食品安全管理人員要熟悉食品生產的衛(wèi)生標準、質量控制要求等，能夠及時發(fā)現并處理生產過程中的違規(guī)行為。
要有保證食品安全的規(guī)章制度，如進貨查驗記錄制度，要記錄冷藏冷凍食品的進貨、數量、日期等信息，以便在出現問題時能夠追溯；食品安全自查制度，定期對生產過程進行自查，發(fā)現問題及時整改；從業(yè)人員健康管理制度，確保生產人員的身體健康狀況符合從事食品生產的要求等。
《食品安全法》及其實施條例是冷藏冷凍生產許可證相關法規(guī)的基礎。這些法規(guī)規(guī)定了食品生產經營者的基本責任和義務，包括保障食品安全、遵守生產操作規(guī)范等。在冷藏冷凍食品生產方面，要求生產企業(yè)必須符合食品安全的基本標準，從原料采購到生產加工再到成品貯存和銷售的各個環(huán)節(jié)都要確保安全。例如，原料采購時要查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，生產過程中要按照規(guī)定的工藝流程進行操作，防止交叉污染等。
從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務的非食品生產經營者，應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內向所在地縣級市場監(jiān)管部門備案。備案信息包括冷藏冷凍庫名稱、地址、貯存能力以及法定代表人或者負責人姓名、統一社會信用代碼、市場監(jiān)管部門應當及時將相關備案信息在政府網站公布。這有助于監(jiān)管部門掌握冷藏冷凍食品貯存環(huán)節(jié)的基本情況，加強對貯存環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
食品生產經營者委托貯存、運輸冷藏冷凍食品的（簡稱委托方），應當選擇具有合法資質的貯存、運輸服務提供者（簡稱受托方），查驗并留存貯存受托方的備案信息、運輸受托方的統一社會信用代碼等資質證明文件，建立受托方檔案。這一規(guī)定明確了委托方在冷藏冷凍食品貯存和運輸環(huán)節(jié)中的監(jiān)督責任，保障冷藏冷凍食品在委托貯存和運輸過程中的質量安全。
實施食品生產許可證管理的冷凍飲品包括以飲用水、乳品、甜味料、果品、豆品、食用油脂等為主要原料，添加適量的香料、著色劑、穩(wěn)定劑、乳化劑等，經配料、滅菌、凝凍、包裝等工序而制成的產品。冷凍飲品的申證單元為1個。在生產許可證上應當注明獲證產品名稱即冷凍飲品，并注明生產的產品品種（如冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰）。這明確了冷凍飲品生產許可證的管理范圍和產品標識要求。
規(guī)定了冷凍飲品的基本生產流程，如配料→殺菌→均質→冷卻→老化→凝凍→包裝→成型（冰棍、食用冰、甜味冰的生產基本流程無均質、老化、凝凍三個步驟；雪泥的生產基本流程無均質步驟），同時明確了關鍵控制環(huán)節(jié)，如配料、滅菌、老化（適用于冰淇淋、雪糕、雪泥）等。這有助于企業(yè)在生產過程中把握關鍵控制點，保障產品質量，也為監(jiān)管部門的審查提供了依據。
食品生產許可的申請材料要符合《辦法》第十三條和第十四條的要求。申請材料應符合法定形式和填寫要求，紙質申請材料應當使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印，字跡應當清晰、工整，修改處應當加蓋申請人公章或者由申請人的法定代表人（負責人）簽名。這確保了申請材料的規(guī)范性和真實性，便于監(jiān)管部門準確了解企業(yè)的情況。
（1）生產場所方面，要符合前面提到的辦理條件中的場所相關要求，包括與污染源的距離、溫濕度控制等。例如，生產車間的布局要合理，避免人流、物流交叉污染，不同功能區(qū)域（如原料處理區(qū)、加工區(qū)、成品貯存區(qū)等）要有明確的劃分。
（2）設備設施方面，要檢查設備是否齊全、性能是否良好、是否符合生產和貯存的要求。如冷藏冷凍設備的溫度控制精度、制冷能力等是否達標，消毒設備是否正常運行等。
（3）人員資質方面，要核實食品安全管理人員是否具備相應知識和能力，生產人員是否持有健康證等。
對于冷藏冷凍食品生產企業(yè)，審核過程中會重點關注溫度控制環(huán)節(jié)。冷藏庫和冷凍庫的溫度是否能持續(xù)穩(wěn)定在規(guī)定范圍內，溫度監(jiān)測設備是否準確可靠，是否有溫度異常時的預警和應急措施等。例如，審核人員可能會檢查溫度記錄數據，查看是否存在溫度波動超出允許范圍的情況。
審核企業(yè)的食品安全制度是否有效執(zhí)行。如進貨查驗記錄是否完整，是否對每一批次的冷藏冷凍食品原料都進行了嚴格的查驗；食品安全自查是否定期開展，自查發(fā)現的問題是否及時整改等。這有助于確保企業(yè)在日常生產經營過程中始終遵守食品安全相關規(guī)定，保障冷藏冷凍食品的質量安全。
冷藏冷凍生產許可證的有效期有明確規(guī)定。以冷凍飲品生產許可證為例，其有效期為3年，產品類別編號為1001。在許可證有效期內，企業(yè)可以正常進行冷藏冷凍食品的生產經營活動。如果非因不可抗力原因，食品生產許可證有效期屆滿后提出食品生產許可申請的；或者生產場所遷址，重新申請食品生產許可的；又或者生產條件發(fā)生重大變化，需要重新申請食品生產許可的情況，企業(yè)需要按照相關規(guī)定重新申請許可證。企業(yè)應在許可證有效期臨近屆滿時，提前做好續(xù)期申請的準備工作，確保生產經營活動的連續(xù)性。
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