放開(kāi)資質(zhì)證辦理的政策解讀
政策背景與目的
近年來(lái)，為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，其目的在于遏制腐敗，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高審批效率，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
例如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)審批工作的干部和資質(zhì)審查專(zhuān)家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責(zé)機(jī)制。同時(shí)，國(guó)務(wù)院取消三級(jí)資質(zhì)，放寬準(zhǔn)入條件，逐步推行電子資質(zhì)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡(jiǎn)化各類(lèi)證明事項(xiàng)，凡是通過(guò)政府部門(mén)間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了解讀，明確了需要換領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)范圍。國(guó)務(wù)院還審議通過(guò)了《新版資質(zhì)改革方案》，對(duì)資質(zhì)證書(shū)有效期等方面做出了規(guī)定。并且開(kāi)展了企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。
不同類(lèi)型資質(zhì)證放開(kāi)辦理的條件
施工總承包資質(zhì)
施工總承包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別，各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。其中，施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可。
專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)
施工專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)分為60項(xiàng)，不同類(lèi)型等級(jí)的資質(zhì)由不同的省市主管部門(mén)審核核準(zhǔn)。取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包。
施工勞務(wù)資質(zhì)
施工勞務(wù)資質(zhì)不分類(lèi)別與等級(jí)。企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。
放開(kāi)資質(zhì)證辦理后的行業(yè)影響
對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的影響
通過(guò)本輪資質(zhì)的改革工作推進(jìn)，未來(lái)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的格局可能會(huì)產(chǎn)生如下的趨勢(shì)：頂級(jí)俱樂(lè)部產(chǎn)生，具備綜合實(shí)力的企業(yè)同時(shí)擁有綜合施工、綜合設(shè)計(jì)、綜合勘察資質(zhì)，未來(lái)將擁有對(duì)所有工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)的能力。
對(duì)建筑企業(yè)的影響
淡化資質(zhì)意味著進(jìn)入門(mén)檻的變低，但對(duì)于已經(jīng)擁有多個(gè)一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)的大型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，淡化資質(zhì)不等于取消資質(zhì)。資質(zhì)改革后更是抬高了總承包資質(zhì)的門(mén)檻，當(dāng)總包資質(zhì)越來(lái)越難申報(bào)，就會(huì)造成物以稀為貴的局面。住建部正式版《方案》指出，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置1年企業(yè)資質(zhì)過(guò)渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)。
資質(zhì)證書(shū)到期前需要進(jìn)行資質(zhì)延期，在資質(zhì)延期期限內(nèi)沒(méi)有辦理資質(zhì)延期的，而資質(zhì)證書(shū)已經(jīng)到期，那樣的話將無(wú)法繼續(xù)辦理延期，只能重新辦理新的資質(zhì)證書(shū)。如果證書(shū)到期，企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行工程活動(dòng)的，將屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
成功放開(kāi)資質(zhì)證辦理的案例分析
“老馬說(shuō)資質(zhì)”協(xié)助企業(yè)成功案例
“老馬說(shuō)資質(zhì)”協(xié)助企業(yè)報(bào)部批資質(zhì)延續(xù)成功，企業(yè)成功領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)。協(xié)助企業(yè)分立、平移成功，、市政公用工程施工總承包一級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)等資質(zhì)；
其他成功案例
“老馬說(shuō)資質(zhì)”、鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)等資質(zhì)。還有一些典型案例分析，如北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的相關(guān)案例，涉及到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理等方面的知識(shí)。同時(shí)，也有一些常見(jiàn)問(wèn)題解答和案例分析，如小明建筑公司在申請(qǐng)建筑資質(zhì)時(shí)，由于未提供人員證明，被要求補(bǔ)充材料。小明公司迅速補(bǔ)齊材料后，成功通過(guò)了審核，并取得了建筑資質(zhì)證書(shū)。小紅建筑公司在接受現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，由于提供了真實(shí)的材料和準(zhǔn)確的信息，以及與人員的良好溝通，一次性通過(guò)了審核，成功取得了建筑資質(zhì)證書(shū)。
如何應(yīng)對(duì)放開(kāi)資質(zhì)證辦理帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)
企業(yè)自身策略
企業(yè)在缺少資質(zhì)的情況下，可通過(guò)辦理資質(zhì)找到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的突破點(diǎn)并獲得多方面的提升。了解資質(zhì)要求與市場(chǎng)需求，挖掘企業(yè)優(yōu)勢(shì)，與合作伙伴合作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)等策略都是重要途徑。
適應(yīng)改革措施
通過(guò)全面資質(zhì)改革，國(guó)家對(duì)于資質(zhì)的申請(qǐng)和審批都得到了簡(jiǎn)化，進(jìn)一步提高了審批的流程，降低了資質(zhì)的申請(qǐng)門(mén)檻，并且其中一部分資質(zhì)直接被取消，極大地減少了建筑企業(yè)承接工程的審批流程。企業(yè)承諾符合審批條件，減少不必要審批流程。改革之后，企業(yè)申請(qǐng)建筑資質(zhì)只需以書(shū)面形式承諾符合審批條件，相關(guān)部門(mén)據(jù)此作出審批決定，使企業(yè)獲得資質(zhì)證書(shū)的效率提高，減少不必要審批流程。建筑市場(chǎng)上違規(guī)使用資質(zhì)的行為將得到遏制，解決建筑市場(chǎng)混亂問(wèn)題。
應(yīng)對(duì)資質(zhì)審批權(quán)下放
改革后將原先的施工總承包特級(jí)資質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ぞC合資質(zhì)。原先已經(jīng)取得了三級(jí)施工資質(zhì)的企業(yè)，改革之后可以換發(fā)為乙級(jí)證書(shū)，而乙級(jí)證書(shū)中也包含了原先的二級(jí)資質(zhì)，因此也就相當(dāng)于三級(jí)直接升為二級(jí)。資質(zhì)審批權(quán)下放到了各省。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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