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2024-11-05 10:53:06
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑資質改革主要包括以下幾個方面：
精簡資質類別，歸并等級設置。大幅壓減企業資質類別和等級，如工程勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監理資質由34項壓減為21項。改革后，工程勘察資質分為綜合資質和專業資質，工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業和事務所資質，施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質，工程監理資質分為綜合資質和專業資質。資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級）。
工程勘察資質：保留綜合資質，將4類專業資質及勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。綜合資質不分等級，專業資質等級壓減為甲、乙兩級。
工程設計資質：保留綜合資質，將21類行業資質整合為14類行業資質，將151類專業資質、8類專項資質、3類事務所資質整合為70類專業和事務所資質。綜合資質、事務所資質不分等級，行業資質、專業資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級）。
施工資質：將10類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務；保留12類施工總承包資質，將民航工程的專業承包資質整合為施工總承包資質，將36類專業承包資質整合為18類，將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。綜合資質和專業作業資質不分等級，施工總承包資質、專業承包資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業承包資質不分等級），其中，施工總承包甲級資質在本行業內承攬業務規模不受限制。
工程監理資質：保留綜合資質，取消專業資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業資質，取消事務所資質。綜合資質不分等級，專業資質等級壓減為甲、乙兩級。
放寬準入限制，激發企業活力。住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務。
下放審批權限，方便企業辦事。選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業就近辦理。
優化審批服務，推行告知承諾制。深化“互聯網+政務服務”，加快推動企業資質審批事項線上辦理，實行全程網上申報和審批，逐步推行電子資質證書，實現企業資質審批“一網通辦”，并在全國建筑市場監管公共服務平臺公開發布企業資質信息。簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業提供。加快推行企業資質審批告知承諾制，進一步擴大告知承諾制使用范圍，明確審批標準，逐步提升企業資質審批的規范化和便利化水平。
加強事中事后監管，保障工程質量安全。堅持放管結合，加大資質審批后的動態監管力度，創新監管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監管方式和“互聯網+監管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為查處力度，強化事后責任追究，對負有工程質量安全事故責任的企業、人員依法嚴厲追究法律責任。
建筑資質改革對企業產生了多方面的直接影響：
對于特級資質企業，將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質，資質優勢更加明顯，市場競爭力增強。
對于一級、二級、三級資質企業，改革下資質準入門檻或再降低。三級資質企業、有意向新申請資質的企業將最大受益，可以直接換發“乙級證書”，相當于直接升為二級資質，不再重新核定資質，可承接工程范圍大大增加。但這對于原二級企業來說，競爭壓力增大。
資質審批權下放各省，對于現有的二級資質企業是大利好，升甲級（一級）資質的難度會降低。同理，對于原一級資質企業來說，同級競爭也將大大增大。
除了特級資質企業外，其他等級的資質企業都將面臨更激烈的市場競爭，對工程企業的考驗也將加大。
建筑資質改革后，企業可以采取以下應對策略：
對于大型企業：
優化人力資源結構，新規定對人員的要求非常細化，企業應正視當前問題，著力培養自有人員，摒棄外借、掛靠等不利行為。
管理和維護資質管理中的各種軟件系統，如“四庫一平臺”和住房和城鄉建設部全國建筑市場監管與信用發布平臺，及時更新企業數據和報表，保持企業資質正常使用。
積極應對主管部門的動態核查，確保現有資源滿足自身資質標準的要求。
對于中小型企業：
從組織結構上做好施工分包工作，通過改制重組，取得高等級的資質，加強合作，為施工分包做好準備。
提高企業凈資產規模，做好內部管理與市場運作的銜接工作，確保施工任務的順利完成，提高盈利能力，積累和擴大企業凈資產規模，促進資質的更好提升。
提高數據管理能力，重視數據的積累，便于追溯施工環節、二次業務變更的索賠，為企業積累業績。
現行建筑業企業資質管理制度存在的弊端：
現行資質標準不能真實反映企業承接工程的能力和經濟實力，企業提供的數字嚴重造假，導致名不符實的企業充斥建筑市場，擠壓了真正有實力的好企業參與規范競爭的市場空間。
極大地增加了企業管理成本，企業為了資質升級花費大量資金，養活了一大批中介企業。
資質標準設置的考核指標太繁雜，造成資源嚴重浪費，報表中很多數字存在邏輯關系問題，通過資質來檢驗企業資本實力的目的難以實現。
專業類別設置過多，反而制約了企業經營，企業難以申報全所有類別的資質，給業主肢解工程提供了可乘之機。
推行工程總承包資質是建筑業資質改革的必由之路：
住建部與國家發改委聯合發文確定了承包方式改革基調，以后只有施工總承包資質的施工企業，可能失去單獨“總承包”的資格，鼓勵設計單位和施工單位申請相應資質。
《關于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》決定了項目投資的內涵和條件，企業如果不采用工程總承包方式，參與政府投資項目的難度增大。
建筑資質改革對企業長期發展具有重要影響：
過去建筑企業資質管理制度存在諸多問題，如資質標準未能真實反映企業能力和實力，存在造假申報資質現象，破壞了競爭環境；資質申請過程增加了企業管理成本，考核指標繁瑣造成資源浪費，專業類別設置過多制約了企業經營。
資質改革發展歷程：
2014年起，停止受理部分資質申請，壓縮專業承包資質。
2015年，簡化特級資質標準要求，放開承包合同金額限制。
2016年，取消部分人員指標考核。
2017年，取消多項資質認定。
2018年，簡化資質申報材料，取消部分考核指標。
2019年，明確要求清理簡并資質資格許可事項。
資質改革推動建筑業強化“優勝劣汰”趨勢，有實力、講信用的企業將獲得更多發展機會，促進建筑業高質量發展。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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