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2024-11-05 10:51:32
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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獨立學(xué)院是指實施本科以上學(xué)歷教育的普通高校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校，屬民辦性質(zhì)。獨立學(xué)院辦學(xué)資質(zhì)是指其依法獲得的從事本科教育活動的資格和條件。
獨立學(xué)院一般是以“公辦學(xué)校名稱(母體)+后綴”的形式出現(xiàn)，比如北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院、首都師范大學(xué)科德學(xué)院。判斷一所院校是不是獨立學(xué)院，一般來說只要從名稱上看就可以了。
教育部發(fā)布了一系列規(guī)定對獨立學(xué)院進行規(guī)范管理。例如，《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》明確了獨立學(xué)院的定義、設(shè)立程序、組織活動、管理監(jiān)督、變更終止等方面的內(nèi)容。《關(guān)于加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》指出獨立學(xué)院在發(fā)展過程中存在法人地位未落實、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、辦學(xué)條件不達標、師資結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部治理不健全等問題，影響了教育公平和高等教育健康發(fā)展，強調(diào)要加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作。
在一些案例中，民辦學(xué)校將辦學(xué)資質(zhì)出租給其他主體從事教育活動，被認定為違反了相關(guān)法律規(guī)定，租賃協(xié)議無效。例如，在胡國銘與鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級中學(xué)租賃合同糾紛一案中，鄂州職高提供教育資質(zhì)、場地、設(shè)備設(shè)施給胡國銘自主辦學(xué)，雙方簽訂的《合作辦學(xué)協(xié)議》被認定為名為合作，實為租賃性質(zhì)的合同，且因違反相關(guān)法律規(guī)定而無效。
借用獨立學(xué)院辦學(xué)資質(zhì)存在諸多風(fēng)險和嚴重后果。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，民辦學(xué)校出租、出借辦學(xué)許可證的行為屬違法。對于轉(zhuǎn)讓方，可能導(dǎo)致學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，需返還轉(zhuǎn)讓費用，還可能面臨嚴重的行政處罰，甚至被禁止從事教育行業(yè)，列入失信“黑名單”，構(gòu)成犯罪的將面臨刑事處罰。對于受讓方，可能導(dǎo)致購買、收購目的無法實現(xiàn)，學(xué)校諸多事項處理受到阻礙。
教育部出臺了一系列政策推動獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)。例如，對于土地及校舍產(chǎn)權(quán)不清晰的情況，無“社會舉辦方”的獨立學(xué)院只能轉(zhuǎn)為公辦或者民辦非營利性法人。對于辦學(xué)條件，在保證具有獨立校園和基本辦學(xué)設(shè)施、獨立財務(wù)核算、獨立師資隊伍等辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，不過分強調(diào)土地、校舍面積。鼓勵通過省內(nèi)整體搬遷等方式改善辦學(xué)條件后轉(zhuǎn)設(shè)。
辦學(xué)協(xié)議完善，辦學(xué)主體間權(quán)利義務(wù)劃分清晰，辦學(xué)條件達到本科高校設(shè)置標準的獨立學(xué)院，可轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦普通本科高校。無社會舉辦方或社會舉辦方擬退出舉辦、地方政府有條件承接舉辦的，鼓勵轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的公辦普通本科高校。已停止招生，或由于各種原因無法完成轉(zhuǎn)設(shè)，或舉辦者主動提出且條件具備的，終止辦學(xué)，撤銷建制。
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