集成涉密乙級資質(zhì)的全面解讀

一、集成涉密乙級資質(zhì)的定 范圍

涉密集成資質(zhì)是指保密行政管理部門許可企業(yè)事業(yè)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的法定資格。集成涉密乙級資質(zhì)適用于在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事機(jī)密級、秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的單位。涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業(yè)務(wù)。取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)。承接涉密系統(tǒng)咨詢、工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，不得承接所咨詢、監(jiān)理業(yè)務(wù)的其他涉密集成業(yè)務(wù)。

二、集成涉密乙級資質(zhì)的申請條件

1. 基本條件

   • 申請單位應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國境內(nèi)依法成立三年以上的法人。

   • 無犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未被列入失信人員名單。

   • 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會人員、高級管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外人員無婚姻關(guān)系，國家另有規(guī)定的除外。

   • 具有從事涉密集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

   • 法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

2. 保密條件

   • 有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作。

   • 保密制度完善。

   • 從事涉密集成業(yè)務(wù)的人員經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，具備必要的保密知識和技能。

   • 用于涉密集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

   • 有專門的保密工作經(jīng)費(fèi)。

   • 法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他保密條件。

申請單位應(yīng)當(dāng)無外國投資者直接投資，且通過間接方式投資的外國投資者在申請單位中的出資比例最終不得超過 20%；申請單位及其股東的實(shí)際控制人不得為外國投資者，外國投資者在申請單位母公司中的出資比例最終不得超過 20%。在新三板掛牌的企業(yè)申請資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的 30%；實(shí)際控制人在申請期間及資質(zhì)有效期內(nèi)保持控制地位不變。

三、集成涉密乙級資質(zhì)的審批流程

申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1. 在中華人民共和國境內(nèi)依法成立三年以上的法人。

2. 無犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未被列入失信人員名單。

3. 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會人員、高級管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外人員無婚姻關(guān)系，國家另有規(guī)定的除外。

4. 具有從事涉密集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

5. 法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：

1. 有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作。

2. 保密制度完善。

3. 從事涉密集成業(yè)務(wù)的人員經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，具備必要的保密知識和技能。

4. 用于涉密集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

5. 有專門的保密工作經(jīng)費(fèi)。

6. 法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他保密條件。

注：申請單位應(yīng)當(dāng)無外國投資者直接投資，且通過間接方式投資的外國投資者在申請單位中的出資比例最終不得超過 20%；申請單位及其股東的實(shí)際控制人不得為外國投資者，外國投資者在申請單位母公司中的出資比例最終不得超過 20%。在新三板掛牌的企業(yè)申請資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的 30%；實(shí)際控制人在申請期間及資質(zhì)有效期內(nèi)保持控制地位不變。

申請流程如下：

1. 申請單位提交資質(zhì)申請。

2. 保密行政管理部門進(jìn)行材料審查，材料不齊全或者不符合法定形式的，向申請單位發(fā)出一次性告知書，申請單位十五日內(nèi)補(bǔ)正相關(guān)材料。

3. 對于材料審查中存在不予受理情形的，保密行政管理部門向申請單位發(fā)出不予受理通知書。

4. 對于材料齊全且符合法定形式的，保密行政管理部門向申請單位發(fā)出受理通知書。

5. 隨后進(jìn)入書面審查環(huán)節(jié)，對于書面審查不合格或者終止審查的，保密行政管理部門向申請單位發(fā)出不予行政許可決定書。

6. 對于書面審查合格的，將進(jìn)入現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)。

7. 在現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不合格或者終止審查的，保密行政管理部門向申請單位發(fā)出不予行政許可決定書。

8. 對于通過現(xiàn)場審查的，保密行政管理部門作出準(zhǔn)予行政許可并頒發(fā)資質(zhì)證書。

四、集成涉密乙級資質(zhì)的監(jiān)督管理要求

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的監(jiān)督管理主要依據(jù)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。申請單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1. 《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請書》。

2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。

3. 在登記機(jī)關(guān)備案的章程。

4. 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會人員、高級管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)的其他人員情況。

5. 資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)情況。

6. 生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同。

7. 近三年集成業(yè)務(wù)合同清單。

8. 涉密集成業(yè)務(wù)場所和保密設(shè)施、設(shè)備情況。

9. 基本管理制度、保密制度以及保密體系運(yùn)行情況。

五、集成涉密乙級資質(zhì)的相關(guān)案例分析

在實(shí)務(wù)中，存在一些關(guān)于集成涉密乙級資質(zhì)的案例。例如，一些企業(yè)在申請上市過程中需要進(jìn)行涉密資質(zhì)剝離，如 HJKJ、TYM、JCZN 等公司。這些公司在涉密資質(zhì)剝離過程中，制定了相應(yīng)的方案，并按照規(guī)定向相關(guān)部門提出申請。根據(jù)相關(guān)規(guī)定及案例，發(fā)行人在首次公開發(fā)行前向作出審批決定的保密行政管理部門提出資質(zhì)剝離申請，并在中國證監(jiān)會同意注冊之后完成資質(zhì)剝離事項(xiàng)符合相關(guān)規(guī)定及操作慣例。一般來說，發(fā)行人涉密資質(zhì)剝離不存在實(shí)質(zhì)性障礙。

六、集成涉密乙級資質(zhì)與其他級別資質(zhì)的比較

1. 級別不同

   • 保密資格分為一級、二級，而涉密集成資質(zhì)分為甲級、乙級，每級又分為多個(gè)單項(xiàng)。

2. 主管部門不同

   • 申請甲級涉密集成資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家保密行政管理部門提交申請書及相關(guān)材料；申請乙級涉密集成資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提交申請書及相關(guān)材料。

3. 申請條件不同

   • 企業(yè)申請涉密信息系統(tǒng)總體集成甲級資質(zhì)需要滿足以下具體條件：注冊資本以貨幣資金實(shí)繳額不少于 3000 萬元人民幣；近 3 年的信息系統(tǒng)集成收入總金額不少于 4 億元人民幣，其中至少含有 3 個(gè)不少于 1000 萬元人民幣的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目；從事信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的相關(guān)人員不少于 200 名，且在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于 160 名；省級以上人力資 社會保障部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件（含信息安全）專業(yè)相關(guān)高級職稱或者執(zhí)業(yè)資格的人員不少于 6 名，其中在本單位依法繳納社保一年以上的不少于 4 名；具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期 3 年（含）以上的涉密業(yè)務(wù)場所，使用面積不少于 100 平方米，實(shí)行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控，且按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

   • 企業(yè)申請涉密信息系統(tǒng)總體集成乙級資質(zhì)需要滿足以下具體條件：注冊資本以貨幣資金實(shí)繳額不少于 1000 萬元人民幣；近 3 年的信息系統(tǒng)集成收入總金額不少于 5000 萬元人民幣，其中至少含有 1 個(gè)不少于 500 萬元人民幣的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目；從事信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的相關(guān)人員不少于 80 名，且在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于 64 名；省級以上人力資 社會保障部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件（含信息安全）專業(yè)相關(guān)高級職稱或者執(zhí)業(yè)資格的人員不少于 2 名，其中在本單位依法繳納社保一年以上的不少于 1 名；具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期 3 年（含）以上的涉密業(yè)務(wù)場所，使用面積不少于 50 平方米，實(shí)行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控，且按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

4. 業(yè)務(wù)范圍不同

   • 甲級資質(zhì)單位可在全國范圍內(nèi)從事絕密級、機(jī)密級和秘密級涉密集成業(yè)務(wù)。

   • 乙級資質(zhì)單位僅限在所批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)密級、秘密級涉密集成業(yè)務(wù)。

5. 評分標(biāo)準(zhǔn)不同

   • 保密資格認(rèn)證的現(xiàn)場審查評分滿分為 500 分，達(dá)到 450 分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。

   • 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的現(xiàn)場審查現(xiàn)場審查評分滿分為 100 分，達(dá)到 80 分（含）以上為通過現(xiàn)場審查。