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2024-11-04 09:11:57
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衛(wèi)生許可證是公共場所經(jīng)營者合法經(jīng)營的重要憑證。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，國家對公共場所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。
公共場所經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證時，需要提交一系列資料，包括衛(wèi)生許可證申請表、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明、公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖、公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告、公共場所衛(wèi)生管理制度等。使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起 20 日內(nèi)，對申報資料進(jìn)行審查，對現(xiàn)場進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。
公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時間、有效期限。公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。
如果衛(wèi)生許可證未被吊銷，公共場所經(jīng)營者仍需遵守相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，履行相應(yīng)的衛(wèi)生管理責(zé)任。如果經(jīng)營者未能遵守相關(guān)規(guī)定，可能會面臨一系列后果。
例如，公共場所經(jīng)營者未按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，或者檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求但未及時整改；未組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，或者安排未取得有效健康合格證明的從業(yè)人員上崗；未保持公共場所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；提供給顧客使用的生活飲用水不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；提供給顧客使用的用品用具未保證衛(wèi)生安全，重復(fù)使用一次性用品用具等情況，都可能會受到衛(wèi)生行政部門的處罰。
根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：
擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生計生行政部門處罰的。
擅自營業(yè)時間在三個月以上的。
以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。
對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。
判斷衛(wèi)生許可證未吊銷是否存在問題，需要綜合考慮多個因素。要查看許可證是否在有效期內(nèi)。如果許可證已經(jīng)過期但未及時辦理延續(xù)手續(xù)，可能會被視為存在問題。要檢查經(jīng)營者的經(jīng)營活動是否與許可證上核準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址等信息相符。如果存在超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營或者變更經(jīng)營場所地址等情況而未辦理相應(yīng)變更手續(xù)，
還要關(guān)注經(jīng)營者在經(jīng)營過程中是否遵守了相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如果存在嚴(yán)重違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，即使衛(wèi)生許可證未被吊銷，也可能會面臨行政處罰甚至吊銷許可證的后果。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，衛(wèi)生許可證只是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資格證書，并非生產(chǎn)經(jīng)營的主體身份證書，所以衛(wèi)生許可證到期或者被吊銷，喪失的是從事衛(wèi)生行業(yè)的特定活動的權(quán)利，與認(rèn)定主體資格沒有任何關(guān)系，原主體身份不發(fā)生變化。
以西安市蓮湖區(qū)的一起案例為例，西安市蓮湖區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督所接西安 12345 市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦的群眾投訴稱，蓮湖區(qū)明覺巷某酒店衛(wèi)生差。經(jīng)檢查，該酒店持有《營業(yè)執(zhí)照》，但不能提供《衛(wèi)生許可證》卻正在開展住宿經(jīng)營活動。最終，該酒店管理有限公司下屬第一分公司未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)，被依法給予警告、罰款人民幣 1000 元的行政處罰。
在這起案例中，違法主體的認(rèn)定依據(jù)是《中華人民共和國公司法》，行政處罰的主體為該酒店總公司。違法事實(shí)的認(rèn)定在于確認(rèn)違法主體存在無證經(jīng)營行為，即“無證”和“經(jīng)營”行為均存在。這起案件反映出公共場所經(jīng)營者對相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不到位的問題，也提醒其他經(jīng)營者要自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生條件。
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