一、道路運輸許可證被收繳的原因

• 違反相關法規規定

  • 未取得合法經營資格擅自運營：如果企業或個人未按照規定取得道路運輸經營許可就從事道路旅客運輸、道路貨物運輸、車輛維修、道路貨物搬運裝卸和道路運輸服務等相關業務，這是嚴重違反《中華人民共和國道路運輸條例》的行為。例如，一些小型貨運經營者可能認為自己的運輸規模小，不需要辦理許可證就擅自開展運輸業務，一旦被查處，許可證會被收繳。根據條例規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  • 違反許可證使用規定：在道路運輸經營過程中，如果違反了許可證上注明的經營范圍，例如，持有普通貨物運輸許可證卻從事危險貨物運輸。危險貨物運輸具有較高的風險性，需要特殊的資質和安全措施，普通貨物運輸的車輛、人員配備和安全管理要求與危險貨物運輸有很大差異。這種超出經營范圍的行為會導致許可證被收繳。

  • 違反運營規范：道路運輸企業在運營過程中需要遵守一系列的規范要求。例如，貨運站經營者應當按照國家有關標準運營，不得隨意改變貨運站用途和服務功能；應當按照貨物的性質、保管要求進行分類存放，保證貨物完好無損，不得違規存放危險貨物等。如果違反這些規定，可能面臨許可證被收繳的風險。

• 未能滿足資質要求

  • 車輛不符合要求：道路運輸車輛需要滿足一定的技術條件。例如，車輛的技術等級、安全設備配備等方面如果不達標，可能導致許可證被收繳。對于從事旅客運輸的車輛，車輛的類型、座位數、安全設施（如安全帶、滅火器等）等都有嚴格規定；從事貨物運輸的車輛，其載重、外廓尺寸、罐體檢測（針對罐式車輛）等也必須符合相應標準。如果車輛老化、維修不及時，導致技術狀況下降，無法滿足安全運營要求，就可能影響到許可證的有效性。

  • 人員資質問題：駕駛員和相關從業人員需要具備相應的從業資格證。例如，從事危險貨物運輸的駕駛員、押運員、裝卸管理人員等都必須經過專門的培訓并取得從業資格證。如果企業雇傭了沒有從業資格證的人員從事相關工作，這是不符合規定的，可能導致許可證被收繳。

• 許可證相關的其他違規行為

  • 未按時進行備案變更：當道路貨物運輸經營者變更名稱、地址等，或者貨運站名稱、經營場所等備案事項發生變化時，應當向作出原許可決定的交通運輸主管部門備案。如果沒有及時進行備案變更，可能被視為違反許可證管理規定，從而導致許可證被收繳。

  • 許可證逾期未處理：普通貨運《道路運輸經營許可證》有4年有效期，若在有效期內未及時申請延期，一旦過期，相應的普通貨運許可資質及名下營運貨運車輛道路運輸證將被公告注銷，這也相當于許可證被收繳的一種情況。并且過期后不能再申請企業許可延期，不過過期不會進行處罰，許可資質注銷后可重新申辦。

二、道路運輸許可證被收繳后的應對措施

• 停止違規運營行為

  • 如果許可證被收繳是因為違規運營，如未取得許可擅自經營或者超出經營范圍經營等，必須立即停止相關的違規運營活動。繼續違規運營只會加重處罰的程度，可能面臨更高額的罰款甚至法律訴訟。例如，一些非法運營的“黑車”司機，一旦被查處許可證被收繳后，如果繼續從事非法運營，一旦再次被抓，罰款金額會根據之前的違規情況加倍處罰。

  • 對于存在安全隱患等違規行為導致許可證被收繳的情況，停止運營也是為了避免發生更嚴重的安全事故，保障公眾的生命財產安全。

• 了解具體原因和處罰依據

  • ：向收繳許可證的交通運輸主管部門索取詳細的通知，明確被收繳的具體原因、依據的法律法規條款以及可能面臨的進一步處罰措施等。例如，部門可能會出具《不予交通行政許可決定書》等相關文件，其中會詳細說明情況。

  • 咨詢專業人士：如果對被收繳的原因和處罰依據存在疑問，可以咨詢專業的律師或者交通運輸行業的專家。他們能夠根據具體情況提供準確的解釋和應對建議，幫助企業或個人理解自身的處境并制定應對策略。

• 整改存在的問題

  • 針對違規行為整改：如果是因為車輛不符合要求，例如車輛技術等級不達標，就需要對車輛進行維修、保養或者更新，使其達到規定的技術標準；如果是人員資質問題，要安排相關人員參加培訓并取得相應的從業資格證。

  • 建立合規管理機制：為了避免再次出現類似的問題，企業應該建立完善的合規管理機制，定期對運營活動進行內部審查，確保各項運營活動都符合道路運輸許可證的要求和相關法律法規的規定。例如，設立專門的合規管理崗位，負責監督車輛的維護保養、人員資質的審核以及運營活動的合法性檢查等工作。

三、重新申請道路運輸許可證的流程

• 準備申請材料

  • 基本材料：

    • 對于申請從事道路普通貨物運輸經營的，需要提交《道路貨物運輸經營申請表》、企業章程文本、投資人及負責人身份證明及其復印件、經辦人的身份證明及其復印件和委托書、安全生產管理制度文本、擬投入車輛承諾書（若擬投入車屬于已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書或車輛技術檢測合格證）、已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件等材料。

    • 申請從事縣際道路旅客運輸經營的，要提交《道路旅客運輸經營申請表》、企業章程文本、投資人及負責人身份證明及其復印件、經辦人的身份證明及其復印件和委托書、安全生產管理制度文本、已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件、公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明等材料。如果同時申請道路客運班線經營的，還需要提供《道路旅客運輸班線經營申請表》、可行性報告、進站方案（已與起訖點客運站和停靠站簽訂進站意向書的，應當提供進站意向書）、運輸服務質量承諾書等材料。已獲得相應道路班車客運經營許可的經營者，申請新增客運班線時，除上述材料外，還需提供《道路運輸經營許可證》復印件、擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件、公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明、經辦人的身份證明及其復印件、所在單位的工作證明或者委托書等材料。

  • 特殊材料（針對特定運輸類型）：

    • 申請從事道路危險貨物運輸經營的企業，應提交《道路危險貨物運輸經營申請表》、擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案、企業章程文本、投資人及負責人身份證明及其復印件、經辦人的身份證明及其復印件和委托書、擬投入車輛承諾書（內容包括專用車輛數量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質量、核定載質量、車軸數以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件）、擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證及其復印件、駕駛人員的駕駛證及其復印件、具備停車場地、專用停車區域和安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料、有關安全生產管理制度文本等材料。

• 提出申請

  • 申請途徑：申請人向縣級政務服務中心交通局窗口提出申請。在一些地區，也可以通過線上平臺進行申請，例如上海市可以登錄“上海市交通委員會”官網“一網通辦”“道路貨物運輸（除危險貨物運輸）經營許可”的辦事指南查詢相關辦理流程，各區辦理道路運輸許可證的網點，也可通過登錄“一網通辦”“道路運輸許可證辦事指南”選擇相應區域辦理。

  • 填寫申請表：按照要求填寫相應的申請表，如《道路貨物運輸經營申請表》或《道路旅客運輸經營申請表》等，確保填寫的信息準確、完整。申請表中通常包含企業或個人的基本信息、申請的經營范圍、車輛信息、人員信息等內容。

• 受理與審核

  • 受理：區政府政務服務中心交通局窗口收到申請后，會對申請材料進行初步審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，應當自受理申請之日起20日內審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，會要求申請人補充或者更正材料。

  • 審核：在審核過程中，交通局會對申請人的各項條件進行審查，包括企業的資質、車輛的情況、人員的資質等是否符合道路運輸經營的要求。例如，會核實車輛是否滿足相應的技術標準、駕駛員是否具備有效的從業資格證等。

• 領取許可證（如果審核通過）

  • 如果審核通過，向申請人頒發道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證。申請人按照通知要求前往指定地點領取許可證和車輛營運證，之后便可以合法地開展道路運輸經營活動。

四、如何避免道路運輸許可證被收繳

• 嚴格遵守法律法規

  • 依法取得許可證：在開展道路運輸經營活動之前，確保按照規定的程序和要求取得相應的道路運輸經營許可證。了解不同類型的道路運輸業務（如旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸等）所需的許可證類型和申請條件，避免未取得許可就擅自運營的情況發生。例如，從事危險貨物運輸的企業，要清楚危險貨物運輸許可證的申請流程和特殊要求，包括車輛的特殊配置、人員的專業培訓等方面的要求。

  • 遵守許可證使用規定：嚴格按照許可證上注明的經營范圍開展經營活動，不得擅自擴大或變更經營范圍。例如，持有普通貨物運輸許可證的企業，不能在未取得額外許可的情況下從事危險貨物運輸業務。同時，要遵守許可證的有效期規定，在有效期屆滿前及時申請延期。普通貨運《道路運輸經營許可證》有效期為4年，企業應提前規劃并辦理延期手續，防止因許可證過期而被收繳。

• 確保運營合規性

  • 車輛管理：

    • 保持車輛技術狀況良好：定期對運輸車輛進行維護保養，確保車輛的技術等級、安全設備配備等符合規定要求。例如，按照規定的周期對車輛進行安全檢測，及時更換磨損嚴重的零部件，保證車輛的制動系統、轉向系統、燈光系統等關鍵部位正常運行。對于從事旅客運輸的車輛，要特別關注車內的安全設施，如安全帶、安全錘、滅火器等是否完好有效。

    • 車輛配置符合要求：根據運輸業務的類型，確保車輛的配置符合相關標準。例如，危險貨物運輸車輛需要配備相應的安全防護設備、泄漏應急處理設備等；從事冷藏運輸的車輛要具備良好的制冷設備，以保證貨物的質量。

  • 人員管理：

    • 人員資質審核：在招聘駕駛員和相關從業人員時，嚴格審核其是否具備相應的從業資格證。對于從事特殊運輸業務（如危險貨物運輸）的人員，要確保其經過專門的培訓并取得相關的從業資格證。例如，危險貨物運輸的駕駛員、押運員、裝卸管理人員都需要參加專門的培訓課程，通過考試后取得從業資格證才能上崗。

    • 持續培訓與教育：定期對駕駛員和從業人員進行培訓和教育，提高他們的安全意識、業務水平和遵守法律法規的意識。培訓內容可以包括交通安全法規、運輸業務操作規范、應急處理知識等。

• 及時辦理備案變更等手續

  • 當企業的名稱、地址、法定代表人等基本信息發生變化時，或者貨運站的名稱、經營場所等備案事項發生變化時，要及時向作出原許可決定的交通運輸主管部門辦理備案變更手續。例如，企業搬遷新地址后，應在規定的時間內將新地址信息向交通部門備案，以確保許可證信息的準確性和有效性。

五、相關法律對道路運輸許可證收繳的規定

• 《中華人民共和國道路運輸條例》相關規定

  • 該條例對道路運輸經營活動進行了全面的規范，其中明確規定了未取得道路運輸經營許可擅自從事經營活動的處罰措施，包括責令停止經營、沒收違法所得、罰款等。這些規定間接涉及到道路運輸許可證的收繳情況，因為一旦企業或個人違反這些規定，許可證將面臨被收繳的風險。例如，條例規定未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這表明如果企業或個人存在這種嚴重的違規行為，其道路運輸許可證必然會被收繳，同時還會面臨其他嚴厲的處罰。

  • 對于道路運輸經營者在運營過程中的其他違規行為，如違反運營規范、未滿足資質要求等，但根據實際的執法情況，這些違規行為如果嚴重影響道路運輸安全或者違反了許可證管理的基本原則，交通運輸主管部門有權收繳許可證。例如，如果道路運輸企業頻繁違反安全運營規定，多次被警告仍不改正，主管部門可以考慮收繳其許可證以保障公眾利益。

• 《道路貨物運輸及站場管理規定》相關規定

  • 這部規定對道路貨物運輸及貨運站場的管理進行了細致的規范。例如，規定了貨運站經營者的運營規范，包括不得隨意改變貨運站用途和服務功能、按照貨物性質和保管要求分類存放貨物等。如果貨運站經營者違反這些規定，可能會影響到其道路運輸許可證的有效性，交通運輸主管部門可以根據違規的嚴重程度決定是否收繳許可證。同時，對于道路貨物運輸經營者在車輛管理、人員管理等方面的要求，如果未能達到規定標準，也可能面臨許可證被收繳的風險。例如，道路貨物運輸經營者的車輛技術等級不達標或者駕駛員沒有相應的從業資格證等情況，都可能觸發許可證收繳的處罰措施。