無(wú)證售賣食品的危害與后果

在食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，許可證是合法經(jīng)營(yíng)的重要憑證。沒(méi)有許可證售賣食品會(huì)帶來(lái)多方面的嚴(yán)重后果。

一、違反法律法規(guī)，破壞市場(chǎng)秩序

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等特定情形除外。沒(méi)有許可證賣食品這種行為直接違反了這一法律規(guī)定。這種違規(guī)行為破壞了國(guó)家建立的食品安全管理秩序，使得食品市場(chǎng)的監(jiān)管難度增加。合法的食品經(jīng)營(yíng)者需要遵守一系列的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等要求才能獲得許可證，無(wú)證經(jīng)營(yíng)破壞了這種公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)其他合法經(jīng)營(yíng)者造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂整個(gè)食品市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

二、損害消費(fèi)者權(quán)益

消費(fèi)者購(gòu)買食品時(shí)，往往基于對(duì)食品經(jīng)營(yíng)合法性以及安全性的信任。無(wú)證售賣食品的商家可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審查和監(jiān)管，其食品的、儲(chǔ)存條件、加工過(guò)程等都無(wú)法得到有效保障。例如，可能售賣不明的食品，、受污染、過(guò)期等風(fēng)險(xiǎn)，卻沒(méi)有受到食品監(jiān)管部門的監(jiān)管和把控。一旦消費(fèi)者食用了這些存在安全隱患的食品，就可能面臨食物中毒、感染疾病等健康風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的生命健康權(quán)益。而且，在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，由于無(wú)證經(jīng)營(yíng)缺乏有效的監(jiān)管記錄等，消費(fèi)者的維權(quán)難度也會(huì)大大增加。

三、面臨嚴(yán)重的法律責(zé)任

無(wú)證售賣食品將會(huì)面臨來(lái)自行政部門的處罰。縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。這不僅包括沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，還會(huì)處以罰款。如果違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這種嚴(yán)厲的處罰措施表明了國(guó)家對(duì)食品安全和食品經(jīng)營(yíng)許可制度的重視，旨在通過(guò)處罰來(lái)制止無(wú)證售賣食品的違法行為，保障公眾的食品安全和市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

無(wú)證售賣食品的處罰規(guī)定

一、沒(méi)收相關(guān)物品

一旦被發(fā)現(xiàn)無(wú)證售賣食品，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門將沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。這一規(guī)定旨在從源頭上制止無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，剝奪其通過(guò)違法經(jīng)營(yíng)獲取的利益，并且沒(méi)收用于違法經(jīng)營(yíng)的各種物品，防止其繼續(xù)進(jìn)行無(wú)證售賣活動(dòng)。例如，如果一個(gè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小攤販?zhǔn)圪u自制的糕點(diǎn)，執(zhí)法部門會(huì)沒(méi)收他售賣糕點(diǎn)所獲得的收入、剩余的糕點(diǎn)、制作糕點(diǎn)的工具（如烤箱、模具等）以及用于購(gòu)買原材料的資金等。

二、罰款處罰

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，對(duì)于未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，罰款的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額而定。如果貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這一規(guī)定明確了對(duì)無(wú)證售賣食品行為在經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)厲制裁。例如，一個(gè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小型餐館，被查出其經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額為8000元，那么它將面臨五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；如果是一個(gè)較大規(guī)模的無(wú)證食品加工廠，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額達(dá)到5萬(wàn)元，那么就要面臨50萬(wàn)元（5萬(wàn)×10）到100萬(wàn)元（5萬(wàn)×20）的罰款。這種按貨值金額比例罰款的方式，既對(duì)小型的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為起到威懾作用，也對(duì)大型的無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予沉重打擊。

三、可能涉及刑事責(zé)任

在某些嚴(yán)重的情況下，無(wú)證售賣食品如果導(dǎo)致了嚴(yán)重的食品安全事故，如大量消費(fèi)者食物中毒、死亡等，可能會(huì)觸犯刑法中的相關(guān)罪名，如生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。這表明，無(wú)證售賣食品的法律責(zé)任不僅僅局限于行政罰款，還可能上升到刑事處罰的高度，體現(xiàn)了法律對(duì)食品安全的嚴(yán)格保護(hù)。

未取得食品許可證銷售的案例

現(xiàn)實(shí)中有許多未取得食品許可證銷售而被處罰的案例，這些案例反映了無(wú)證銷售食品行為的多樣性和嚴(yán)重性。

一、小型餐飲無(wú)證經(jīng)營(yíng)案例

在2019年3月，某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)，對(duì)市新汽車站東海天旅館進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證銷售食品。這是比較常見(jiàn)的小型餐飲無(wú)證經(jīng)營(yíng)的情況，在車站周邊這樣人流量較大的地方，一些商家為了追求經(jīng)濟(jì)利益，在未滿足合法經(jīng)營(yíng)條件的情況下就開始售賣食品。這些地方的消費(fèi)者往往是過(guò)往旅客，他們?cè)诖颐χ羞x擇食品，如果食用了無(wú)證經(jīng)營(yíng)的不安全食品，可能會(huì)在旅途中出現(xiàn)健康問(wèn)題，并且由于行程原因很難及時(shí)維權(quán)。

二、無(wú)證從事食品生產(chǎn)活動(dòng)案例

如當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款被處罰的案例也很多。例如一些小作坊，未經(jīng)許可就進(jìn)行食品的分裝、加工等生產(chǎn)活動(dòng)。這些小作坊可能缺乏必要的生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生條件和質(zhì)量控制措施。比如，有些小作坊在簡(jiǎn)陋的環(huán)境下制作腌制食品，沒(méi)有符合標(biāo)準(zhǔn)的腌制容器、消毒設(shè)備等，、亞硝酸鹽含量過(guò)高等食品安全隱患，一旦流入市場(chǎng)，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康構(gòu)成威脅。

三、企業(yè)內(nèi)部無(wú)證餐飲服務(wù)案例

還有像攀枝花市XXX有限公司這樣的情況，在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，聘用一名食品從業(yè)人員，利用其購(gòu)買的冰柜、冰箱、消毒柜、蒸飯車等設(shè)備在其住所內(nèi)為員工提供餐飲服務(wù)。這種企業(yè)內(nèi)部的餐飲服務(wù)如果無(wú)證經(jīng)營(yíng)，雖然服務(wù)對(duì)象主要是企業(yè)內(nèi)部員工，但同樣存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可能沒(méi)有按照正規(guī)的餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、容易引發(fā)食物中毒等事件，影響員工的身體健康和企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。

相關(guān)法律對(duì)無(wú)證賣食品的處理方式

相關(guān)法律從多個(gè)方面對(duì)無(wú)證賣食品的行為進(jìn)行處理，旨在維護(hù)食品安全和市場(chǎng)秩序。

一、執(zhí)法主體與監(jiān)管機(jī)制

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作，建立有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作機(jī)制。通常由食品藥品監(jiān)督管理部門作為主要的執(zhí)法主體，對(duì)無(wú)證售賣食品的行為進(jìn)行查處。這些部門有權(quán)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查看是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的情況。例如，執(zhí)法人員可以對(duì)餐館、食品加工廠、食品銷售門店等進(jìn)行定期或不定期的檢查，查看其是否具備有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證。

二、處罰措施的依據(jù)與執(zhí)行

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行處罰措施。如前面提到的沒(méi)收違法所得和相關(guān)物品、罰款等處罰，都是有明確的法律條文作為依據(jù)的。在執(zhí)行處罰時(shí)，執(zhí)法部門需要遵循法定的程序。確認(rèn)無(wú)證售賣食品的事實(shí)，包括核實(shí)經(jīng)營(yíng)的食品種類、數(shù)量、貨值金額等信息。然后根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定作出處罰決定，并告知當(dāng)事人其享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)等。如果當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

三、保障消費(fèi)者權(quán)益的法律措施

法律在處理無(wú)證賣食品的行為時(shí)，也注重保障消費(fèi)者的權(quán)益。一方面，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)商家無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證而銷售的，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行舉報(bào)，這鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督。另一方面，如果消費(fèi)者因食用無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品遭受損害，他們有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律要求賠償。即使商家是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者仍然可以通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益，如要求賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等損失。

不同地區(qū)對(duì)無(wú)證賣食品的懲處力度

不同地區(qū)在遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可能在無(wú)證賣食品的懲處力度上存在一定差異。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于食品安全監(jiān)管體系相對(duì)完善，對(duì)無(wú)證賣食品的懲處力度往往較大。例如，在某些沿海發(fā)達(dá)城市，對(duì)于無(wú)證售賣食品的行為，執(zhí)法部門可能會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的上限進(jìn)行罰款。而且，這些地區(qū)可能會(huì)加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的檢查頻率和監(jiān)管力度。因?yàn)檫@些地區(qū)人口密集、商業(yè)活動(dòng)頻繁，食品安全問(wèn)題的影響范圍更廣、影響程度更深。同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求和關(guān)注度也較高，促使當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)無(wú)證售賣食品行為的打擊力度。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然同樣遵循國(guó)家法律規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)受到一些當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和監(jiān)管資源的限制。一方面，由于財(cái)政投入有限，監(jiān)管設(shè)備、人員等資源相對(duì)不足，可能無(wú)法像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣進(jìn)行高頻次、大規(guī)模的檢查。另一方面，當(dāng)?shù)氐囊恍┬⌒褪称方?jīng)營(yíng)場(chǎng)所較多，完全按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰可能會(huì)面臨一些實(shí)際困難。這并不意味著對(duì)無(wú)證售賣食品行為的縱容，仍然會(huì)依據(jù)法律進(jìn)行處罰，只是在處罰的執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)更加注重教育和引導(dǎo)，給予一定的整改期限，幫助經(jīng)營(yíng)者盡快取得許可證，同時(shí)也會(huì)逐步加強(qiáng)監(jiān)管力度，以保障當(dāng)?shù)氐氖称钒踩?/p>

三、特殊地區(qū)或政策影響區(qū)域

一些特殊地區(qū)，如邊境地區(qū)或者少數(shù)民族聚居地區(qū)，也有其自身的特點(diǎn)。邊境地區(qū)可能面臨著邊境貿(mào)易中的食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，由于其地理位置特殊，可能會(huì)有境外食品非法流入等情況。這些地區(qū)除了要應(yīng)對(duì)本地的無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，還要防范跨境的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)民族聚居地區(qū)可能有一些特色食品的生產(chǎn)和銷售傳統(tǒng)，在監(jiān)管無(wú)證售賣行為時(shí)，既要遵循國(guó)家法律，又要考慮到民族文化和傳統(tǒng)習(xí)俗的因素。當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)在不違反食品安全法基本原則的前提下，制定一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的監(jiān)管措施，例如針對(duì)民族特色食品的專門管理規(guī)定，在保障食品安全的同時(shí)，尊重民族文化傳統(tǒng)。