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2024-11-02 10:48:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑二級資質(zhì)是不可以外借的。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定,承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。
建筑二級資質(zhì)外借存在諸多法律風(fēng)險。
民事法律責(zé)任風(fēng)險
借用資質(zhì)簽訂的施工合同無效,如給發(fā)包方造成經(jīng)濟損失,應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
對工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。工程質(zhì)量是終身責(zé)任制,一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,發(fā)包人可能要求公司與實際施工的企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對工程所負債務(wù)擔(dān)責(zé)。實際施工人往往會以被借用企業(yè)的名義對外簽訂大量合同,在工程施工中出現(xiàn)債務(wù)糾紛,法院將判決被借用企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任。
對勞動用工風(fēng)險擔(dān)責(zé)。建筑施工企業(yè)將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
稅務(wù)經(jīng)濟風(fēng)險。被借用企業(yè)的“非法所得”即收取的管理費可能被沒收,還會有因開票涉及的稅務(wù)經(jīng)濟法律風(fēng)險。
實際施工人與發(fā)包方互相勾結(jié),損害出借資質(zhì)的掛靠方利益,也是高發(fā)和很難應(yīng)對的民事責(zé)任。
行政法律責(zé)任風(fēng)險
國家嚴(yán)厲打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為,出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營,對掛靠出借資質(zhì)單位及相關(guān)人員行政處罰的法律風(fēng)險。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。建設(shè)行政主管部門還可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個人信用檔案,同時向社會公示,并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示;被借用企業(yè)將面臨建設(shè)主管部門行政處罰的法律風(fēng)險。另外,出借資質(zhì)過程中涉及開具發(fā)票的問題,或引發(fā)稅務(wù)部門行政處罰的風(fēng)險;出借資質(zhì)違反安全管理規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),或引發(fā)安全生產(chǎn)行政主管部門的行政處罰。
刑事法律責(zé)任風(fēng)險
工程重大安全事故罪。建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程,因?qū)嶋H施工人的原因造成重大責(zé)任事故,可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
重大安全事故罪。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
虛開增值稅專用發(fā)票罪。出借資質(zhì)掛靠是以建筑工程公司名義對外經(jīng)營,應(yīng)以建筑工程公司為增值稅納稅人,涉及開據(jù)發(fā)票時會存在稅務(wù)問題。
在相關(guān)案例中,如(2020)蘇05民終7122號案件,中金公司與堯鄉(xiāng)公司、彭玉征簽訂《資質(zhì)平移與股權(quán)收購協(xié)議書》,約定堯鄉(xiāng)公司先設(shè)立子公司并向子公司轉(zhuǎn)移建筑施工資質(zhì),再由中金公司收購子公司股權(quán)從而完成建筑施工資質(zhì)的轉(zhuǎn)移。蘇州中院認為,建筑施工企業(yè)采取倒賣、出租、出借等形式非法轉(zhuǎn)讓建筑施工資質(zhì),規(guī)避行政主管部門對建筑施工企業(yè)資質(zhì)條件的管理,不僅嚴(yán)重影響建筑市場的正常秩序,勢必還將危害建筑工程質(zhì)量,危及社會公共利益,應(yīng)當(dāng)給予否定性的評價。
再如某商品住宅工程案例,施工總承包單位B公司出借資質(zhì)給乙承攬工程,當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令B公司改正出借資質(zhì)行為,并處以已完工的工程合同價款3078萬的2%的罰款人民幣陸拾壹萬伍仟陸佰元整。
為規(guī)范建筑市場秩序,加強建筑活動監(jiān)管,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了一系列規(guī)定和改革方案。
進一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制,優(yōu)化審批服務(wù),激發(fā)市場主體活力。
堅持放管結(jié)合,加大事中事后監(jiān)管力度,切實保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。
定期對已取得資質(zhì)的企業(yè)進行核查和評估,如果發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況,將采取相應(yīng)的懲罰措施。
建立資質(zhì)公示制度,向社會公眾公示取得資質(zhì)的企業(yè)名單和資質(zhì)等級。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,建筑企業(yè)出借資質(zhì)會受到相應(yīng)處罰。
責(zé)令改正。
沒收違法所得。
并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
例如在某案例中,施工總承包單位B公司因出借資質(zhì)行為,被責(zé)令改正,并處以已完工的工程合同價款的2%的罰款。
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