職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證的相關(guān)問(wèn)題

一、職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證的申請(qǐng)條件

職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證的申請(qǐng)條件因地區(qū)和具體培訓(xùn)項(xiàng)目的不同可能會(huì)有所差異，但一般來(lái)說(shuō)，需要滿足以下基本條件：

• 舉辦者資格：舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

• 校長(zhǎng)資質(zhì)：擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不超過(guò) 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5 年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

• 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)：具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金不少于 50 萬(wàn)元（其中 20 萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金）。

• 辦學(xué)場(chǎng)地：具有能夠滿足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學(xué)面積不少于 80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學(xué)，無(wú)安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。

• 教學(xué)設(shè)備：舉辦計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于 40 臺(tái)的較新型號(hào)計(jì)算機(jī)；舉辦其他專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所；有一定數(shù)量的圖書(shū)資料。

• 辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案：有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案。

• 財(cái)務(wù)人員：有 2 名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。

• 教師和行政管理人員：有一定數(shù)量與開(kāi)辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師，以及 2 名以上專職行政管理人員。

需要注意的是，以上條件僅為一般性的，具體的申請(qǐng)條件還需根據(jù)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策和法規(guī)來(lái)確定。

二、職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證的辦理流程

1. 確定性質(zhì)：在申請(qǐng)辦學(xué)資質(zhì)前，先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)，分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性。

   • 營(yíng)利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

   • 非營(yíng)利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

2. 確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)：先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。

3. 確定場(chǎng)地：場(chǎng)地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，租賃期 3 年以上，層高、土地性質(zhì)等也有相應(yīng)要求。不同城市對(duì)于場(chǎng)地面積的要求不同，例如蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒(méi)有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，也相應(yīng)作出了一些限制，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場(chǎng)所總建筑面積的 2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米。

4. 預(yù)核準(zhǔn)：場(chǎng)地 OK 后，然后去辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)，遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請(qǐng)表。

5. 辦理消防許可證：辦學(xué)消防許可證不等于場(chǎng)地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。消防備案需要準(zhǔn)備相關(guān)材料，如《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》等。

6. 資料辦理和提交：公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦。工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

7. 驗(yàn)資報(bào)告：將注冊(cè)資金，打入指定的賬戶，找會(huì)計(jì)事務(wù)所，開(kāi)具驗(yàn)資報(bào)告。

8. 辦學(xué)許可證：對(duì)申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要滿足的條件，目前并沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定，每個(gè)地區(qū)的政策多少會(huì)有不同。以北京的文件規(guī)定為例（節(jié)選）：

   • 擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不超過(guò) 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5 年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

   • 具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金不少于 50 萬(wàn)元（其中 20 萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金）。

   • 具有能夠滿足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學(xué)面積不少于 80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學(xué)，無(wú)安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。

   • 舉辦計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于 40 臺(tái)的較新型號(hào)計(jì)算機(jī)；舉辦其他專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所；有一定數(shù)量的圖書(shū)資料。

   • 有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案。

   • 有 2 名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。

   • 有一定數(shù)量與開(kāi)辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師。

   • 2 名以上專職行政管理人員。

整個(gè)辦理流程下來(lái)，預(yù)計(jì) 3 - 6 個(gè)月，具體時(shí)間因地區(qū)和實(shí)際情況可能有所不同、、、。

三、職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證的相關(guān)政策法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定，實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校可以按照與培訓(xùn)專業(yè)（職業(yè)、工種）相對(duì)應(yīng)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)要求開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，不得教唆、組織學(xué)員規(guī)避監(jiān)管，以不正當(dāng)手段獲取職業(yè)資格證書(shū)、成績(jī)證明等。

2. 《市場(chǎng)監(jiān)管總局 人力資 社會(huì)保障部關(guān)于規(guī)范營(yíng)利性民辦技工院校和營(yíng)利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》對(duì)營(yíng)利性民辦技工院校和營(yíng)利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱登記管理作出了規(guī)定，如民辦技工院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，其名稱應(yīng)當(dāng)符合公司登記管理和教育相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定等。

3. 教育部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知、開(kāi)展職業(yè)教育法專場(chǎng)宣講活動(dòng)的通知等文件也對(duì)職業(yè)教育相關(guān)工作提出了要求和指導(dǎo)。

四、沒(méi)有辦學(xué)許可證進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的后果

1. 法律責(zé)任：未取得辦學(xué)許可證而開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，可能會(huì)面臨行政處罰，包括責(zé)令停止辦學(xué)、罰款等。

2. 合同效力：未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力存在爭(zhēng)議。在司法實(shí)踐中，對(duì)于部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否需要取得辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議，不同地區(qū)的法院對(duì)于此類合同的效力認(rèn)定也有所不同。例如，北京市法院對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效，但是對(duì)于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無(wú)效；上海法院傾向于認(rèn)定無(wú)辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效；廣州市的一個(gè)案例中，法院認(rèn)定未取得辦學(xué)許可證的職業(yè)技能培訓(xùn)合同無(wú)效；深圳市法院對(duì)于多數(shù)無(wú)資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定有效，但也有認(rèn)定無(wú)效的案例。

3. 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：未取得辦學(xué)許可證可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)受損，影響招生和發(fā)展，還可能面臨學(xué)員的退費(fèi)糾紛和投訴。

五、成功辦理職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證的案例

近日，泰安市岱岳區(qū)山河職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校在岱岳區(qū)政務(wù)服務(wù)中心同時(shí)領(lǐng)取了“民辦學(xué)校辦學(xué)許可證”和“民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)”兩張證書(shū)，成為高效辦成非營(yíng)利性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一件事的成功案例。該校負(fù)責(zé)人表示，原本以為要跑好幾個(gè)窗口，沒(méi)想到在一個(gè)窗口就辦好了業(yè)務(wù)，既省心又快捷，讓他們對(duì)在岱岳區(qū)順利開(kāi)展培訓(xùn)充滿信心。岱岳區(qū)行政審批服務(wù)局以“高效辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮審批事項(xiàng)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，梳理辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，將非營(yíng)利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一件事涉及的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)許可審批、民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記等多事項(xiàng)并聯(lián)審批、集成辦理。