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2024-11-01 10:45:02
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑企業資質改革有著一系列的相關政策。
（一）資質審批相關政策
提高審批效率方面：住房城鄉建設部積極完善企業資質審批機制，提高企業資質審查信息化水平以提升審批效率，確保按時作出審批決定。例如，住房城鄉建設部負責審批的企業資質，要在2個月內完成專家評審、公示審查結果，企業可通過登錄住房城鄉建設部政務服務門戶，點擊“申請事項辦理進度查詢（受理發證信息查詢）”欄目查詢審批進度和結果。
審批權限方面：自相關通知施行之日起，企業資質審批權限下放試點地區不再受理試點資質申請事項，統一由住房城鄉建設部實施，試點地區已受理的申請事項應在規定時間內審批辦結。
（二）資質證書有效期相關政策
（三）資質類別與等級調整相關政策
（一）資質延續動態
這為建筑企業提供了一個相對穩定的發展環境，企業可以在這段時間內更好地規劃自身的業務發展、人員配置等方面的工作，而不需要擔心資質到期的問題，有助于企業穩定經營和持續發展。
（二）審批相關動態
在審批效率上，不斷強調提高信息化水平，如住房城鄉建設部負責審批的企業資質，嚴格規定2個月內完成專家評審、公示審查結果等流程，這有助于減少企業等待審批結果的時間，提高企業運營效率。
在審批權限方面，統一全國資質審批權限，之前下放試點地區不再受理試點資質申請事項，統一由住房城鄉建設部實施，這有助于規范審批標準，避免因地區差異可能導致的審批不一致等問題。
（三）資質標準調整動態
（一）對企業自身管理的影響
人員管理方面
新規對建筑人員要求更加細化，像大型企業需要高級管理人才、基層現場管理人員、專業注冊類人員、專業技術工人等不同類型人員，并且各類人員不能重合。這促使企業要從內部挖掘潛力，合理安排人員，解決人員使用問題。現在則需要更加精準的人員配置。
企業的資質管理考核方式改為申報考核與動態考核相結合。這就要求企業必須隨時保證現有資源符合自有資質標準要求，要時刻關注自身人員的資質情況、數量等是否滿足要求，加強了企業對人員的動態管理。
資質管理平臺方面
（二）對建筑市場的影響
市場秩序方面
市場競爭方面
（一）精簡資質類別與歸并等級設置方向
從之前的改革方案來看，一直在朝著精簡資質類別和歸并等級設置的方向努力。例如將眾多的施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，整合專業承包資質等。這樣做的目的是減少資質的復雜性，使企業資質體系更加清晰簡潔，便于企業理解和操作，也有利于管理部門進行監管。通過減少資質類別和歸并等級，可以降低企業在資質管理方面的成本，提高企業運營效率，同時也有助于打破行業內的一些資質壁壘，促進建筑市場的公平競爭。
未來可能會繼續根據建筑行業的發展情況，進一步優化資質類別和等級設置。例如隨著新興建筑技術和業務類型的出現，可能會對相關資質進行重新整合或者設立新的資質類別，以適應行業發展需求。
（二）放寬準入限制方向
在之前的改革舉措中，已經提出要放寬準入限制，激發企業活力。具體體現在精簡企業資質審批條件，特別是精簡資質標準，重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求。這一方向有助于吸引更多的企業進入建筑市場，尤其是一些新興的、小型的企業，為建筑市場注入新的活力。
未來可能會繼續在合理范圍內放寬準入限制，例如隨著建筑行業數字化、智能化的發展，可能會對相關技術人才的準入標準進行調整，以適應行業技術變革的需求。同時，也可能會根據建筑市場的供求關系和發展趨勢，進一步優化資金、業績等方面的準入要求。
（三）審批權限與審批效率優化方向
目前已經在進行審批權限的調整，如統一全國資質審批權限，將部分審批權限收歸住房城鄉建設部，這有助于規范審批標準，提高審批的一致性。同時，不斷強調提高審批效率，通過完善審批機制、提高信息化水平等方式，減少企業等待審批的時間。
未來可能會進一步優化審批流程，例如利用更先進的信息技術，實現資質審批的自動化、智能化，進一步提高審批效率。并且可能會根據實際情況，在保證審批質量的前提下，合理調整審批權限的分配，以更好地適應不同地區、不同類型企業的需求。
（一）資質管理模式對比
中國：中國的建筑企業資質管理是一個多維度的體系，涉及到工程勘察、設計、施工、監理等多個方面的企業資質管理。按照不同的工程類型和業務范圍，設置了多種資質類別和等級，并且在不斷進行改革調整，如精簡資質類別、歸并等級設置、放寬準入限制等。同時，在資質審批方面，有明確的審批部門和審批流程，并且逐步提高審批效率和規范審批權限。
日本：日本對承包商采用許可制度。根據其建筑業法規規定，任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執照（除特定小規模工程外）。有權頒發許可證的是建設大臣和地方建設主管。日本將建筑業分為28個小類，企業每進入一個行業分類，都需獲得該行業分類的許可證，且企業可以一次獲得幾個行業分類的許可證，沒有行業分類許可證數量的限制。與中國相比，日本的許可制度更側重于按行業小類進行許可管理，而中國的資質管理體系相對更綜合全面，涵蓋多種企業類型和工程環節。
（二）資質標準對比
中國：中國的資質標準在人員、資金、業績、技術裝備等方面有明確要求，并且隨著改革在不斷調整。例如在人員方面，對不同類型的人員如注冊建筑師、工程師、技術工人等有數量和資質要求，在業績方面也有相應的規定。而且在改革過程中，不斷朝著精簡標準、放寬部分指標要求的方向發展，如減少不必要的人員資質重疊要求等。
美國：雖然沒有像中國這樣詳細的建筑企業資質分類體系，但美國建筑企業在市場競爭中，更注重企業的生產效率、技術創新能力等方面。例如從人均創造的增加值來看，2018年美國建筑業從業人員740萬，人均創造的增加值為 萬美元；而中國2018年建筑業從業人員5427萬，人均創造的增加值為 萬美元，這反映出美國建筑企業在生產效率等方面的優勢，也暗示了其在企業能力評價方面可能更側重于實際的生產和創新能力，與中國以資質標準為重要依據的體系有所不同。
（三）改革目標對比
中國：中國建筑企業資質改革的目標主要是為了適應建筑業的發展需求，提高建筑市場的活力和競爭力，規范市場秩序，減輕企業負擔，同時保證工程質量安全和人民生命財產安全。通過精簡資質類別、歸并等級、放寬準入、提高審批效率等一系列改革措施來實現這些目標。
其他國家（以日本為例）：日本的相關制度更多的是從規范建筑市場主體的從業資格角度出發，確保從事建筑活動的企業具備相應的能力和條件，保障建筑工程的質量。雖然也有促進建筑市場健康發展的目標，但在具體的改革方向和措施上與中國有所不同，如日本主要是圍繞許可證的頒發和管理進行相關制度的調整等。
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