進(jìn)出口食品生產(chǎn)許可證辦理流程

在中國(guó)，進(jìn)出口食品生產(chǎn)許可證的辦理流程如下：

一、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)流程

1. 申請(qǐng)備案

   • 申請(qǐng)人通過(guò)中國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)（或海關(guān)總署官網(wǎng)“互聯(lián)網(wǎng) + 海關(guān)”板塊）向所在地主管海關(guān)（如西海海關(guān)、格爾木海關(guān)、曹家堡機(jī)場(chǎng)海關(guān)等）提出申請(qǐng)并上傳材料。這些材料包括出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請(qǐng)表（要求填寫(xiě)完整，加蓋公章，原件電子版）等。

   • 主管海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)材料齊全、符合法定條件的，核發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》。例如，企業(yè)需要提供準(zhǔn)確的企業(yè)基本信息、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、食品原輔料和食品添加劑使用以及衛(wèi)生質(zhì)量管理人員等基本情況等材料，海關(guān)會(huì)對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行審查。

2. 備案變更

   • 出口食品生產(chǎn)企業(yè)的名稱(chēng)、法定代表人，生產(chǎn)企業(yè)地址發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起15日內(nèi)，通過(guò)中國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)向原發(fā)證海關(guān)遞交申請(qǐng)材料。

   • 原發(fā)證海關(guān)對(duì)申請(qǐng)變更內(nèi)容進(jìn)行審核。變更申請(qǐng)材料齊全、證明材料真實(shí)有效的，準(zhǔn)予變更。

3. 備案的注銷(xiāo)

   • 申請(qǐng)人需要注銷(xiāo)《備案證明》的，向主管海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。

   • 經(jīng)主管海關(guān)審核后，辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

二、進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)流程

1. 注冊(cè)條件與方式確定

   • 海關(guān)總署根據(jù)對(duì)食品的原料、生產(chǎn)加工工藝、食品安全歷史數(shù)據(jù)、消費(fèi)人群、食用方式等因素的分析，并結(jié)合國(guó)際慣例確定進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式包括所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊(cè)和企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)。例如，對(duì)于肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品等18類(lèi)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用“”模式，由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局對(duì)其推薦注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊(cè)要求后，向海關(guān)總署推薦注冊(cè)并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，如所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦函、企業(yè)名單與企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)等；而對(duì)于這18類(lèi)食品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊(cè)申請(qǐng)并提交企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)身份證明文件等材料。

2. 評(píng)審與注冊(cè)

   • 海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審組，通過(guò)書(shū)面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式及其組合，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評(píng)估審查。評(píng)審組由2名以上評(píng)估審查人員組成。

   • 海關(guān)總署根據(jù)評(píng)估審查情況，對(duì)符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊(cè)并給予在華注冊(cè)編號(hào)，書(shū)面通知所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊(cè)，書(shū)面通知所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。

進(jìn)出口食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件

一、出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)條件

1. 企業(yè)基本要求

   • 中華人民共和國(guó)境內(nèi)擬從事出口的食品生產(chǎn)企業(yè)才有資格申請(qǐng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，該體系還應(yīng)當(dāng)包括食品防護(hù)計(jì)劃。例如，、化學(xué)、物理危害進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的預(yù)防控制措施，像防止食品被蓄意污染的防護(hù)計(jì)劃等。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、以及進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求。

2. 材料準(zhǔn)備

   • 需要填寫(xiě)完整的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請(qǐng)表（加蓋公章，原件電子版）。同時(shí)，企業(yè)要對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。例如，企業(yè)在申請(qǐng)表中填寫(xiě)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)場(chǎng)所地址等信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，并且提供的相關(guān)證明材料要完整合法。

二、進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)條件

1. 所在國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)要求

   • 所在國(guó)家（地區(qū)）的食品安全管理體系要通過(guò)海關(guān)總署等效性評(píng)估、審查；企業(yè)要經(jīng)所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)設(shè)立并在其有效監(jiān)管下。例如，如果某個(gè)國(guó)家的食品安全管理體系在食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制等方面達(dá)不到海關(guān)總署的等效性評(píng)估要求，其境內(nèi)的企業(yè)可能無(wú)法滿(mǎn)足進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)條件。

2. 企業(yè)自身要求

   • 要建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護(hù)體系，在所在國(guó)家（地區(qū)）合法生產(chǎn)和出口，保證向中國(guó)境內(nèi)出口的食品符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；并且符合海關(guān)總署與所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。例如，企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間布局、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)工藝等要符合中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中要遵守雙方商定的檢驗(yàn)檢疫要求，如特定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率等。

進(jìn)出口食品生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

一、中國(guó)國(guó)內(nèi)主要政策法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》

   • 它是進(jìn)出口食品監(jiān)管領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)法規(guī)，明確了進(jìn)出口食品的監(jiān)管原則、制度等。例如，它規(guī)定了海關(guān)依法對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理等內(nèi)容，規(guī)范了進(jìn)出口食品的整個(gè)管理流程，從生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢疫到進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各項(xiàng)要求等。

2. 《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》

   • 它對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)管理工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括注冊(cè)條件、注冊(cè)方式、注冊(cè)程序、注冊(cè)有效期、注冊(cè)管理等多方面內(nèi)容。例如，明確了不同類(lèi)型食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)方式，規(guī)定了注冊(cè)有效期為5年，以及在注冊(cè)有效期內(nèi)企業(yè)注冊(cè)信息發(fā)生變化時(shí)的處理方式等。

3. 《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》

   • 國(guó)家實(shí)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度。該規(guī)定對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的程序、要求、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行規(guī)范。例如，規(guī)定了企業(yè)備案時(shí)應(yīng)提交的文件和證明材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明、；同時(shí)也規(guī)定了備案的有效期為5年，以及有效期屆滿(mǎn)時(shí)的延續(xù)申請(qǐng)等相關(guān)事宜。

二、政策法規(guī)的意義與影響

1. 保障食品安全

   • 這些政策法規(guī)的實(shí)施，有助于保障進(jìn)出口食品的安全。通過(guò)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的嚴(yán)格管理，從源頭把控食品質(zhì)量。例如，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定要求企業(yè)所在國(guó)家（地區(qū)）的食品安全管理體系通過(guò)評(píng)估審查，這就避免了從食品安全管理體系薄弱的地區(qū)進(jìn)口存在安全隱患的食品。

2. 規(guī)范市場(chǎng)秩序

   • 規(guī)范了進(jìn)出口食品市場(chǎng)的秩序。明確了企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，使進(jìn)出口食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)有法可依、有章可循。例如，出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定中對(duì)企業(yè)備案變更、注銷(xiāo)等程序的規(guī)定，防止了企業(yè)隨意變更生產(chǎn)條件或違規(guī)經(jīng)營(yíng)后逃避監(jiān)管的情況發(fā)生。

進(jìn)出口食品生產(chǎn)許可證的有效期和續(xù)期要求

一、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明

1. 有效期

   • 《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》的有效期為5年。

2. 續(xù)期要求

   • 出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)《備案證明》有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿(mǎn)30日前，向所在地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)在《備案證明》有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

二、進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)

1. 有效期

   • 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)有效期為5年。海關(guān)總署在對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定注冊(cè)有效期起止日期。

2. 續(xù)期要求

   • 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)前3至6個(gè)月內(nèi)，通過(guò)注冊(cè)申請(qǐng)途徑，向海關(guān)總署提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)材料包括延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)、承諾持續(xù)符合注冊(cè)要求的聲明。海關(guān)總署對(duì)符合注冊(cè)要求的企業(yè)予以延續(xù)注冊(cè)，注冊(cè)有效期延長(zhǎng)5年。

不同國(guó)家對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)許可證的要求對(duì)比

一、美國(guó)

1. FDA認(rèn)證要求

   • 美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）對(duì)進(jìn)口食品有嚴(yán)格的監(jiān)管要求。許多食品在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)前需要獲得FDA認(rèn)證。例如，對(duì)于低酸罐頭食品等特定類(lèi)型的食品，企業(yè)需要按照FDA的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)加工，并通過(guò)FDA的檢驗(yàn)檢測(cè)。FDA會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生條件等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保食品的安全性和合規(guī)性。

     • 與中國(guó)的進(jìn)出口食品生產(chǎn)許可證要求相比，F(xiàn)DA認(rèn)證更側(cè)重于對(duì)具體食品類(lèi)別和風(fēng)險(xiǎn)因素的管控。中國(guó)的進(jìn)出口食品生產(chǎn)許可證是從整體的進(jìn)出口食品安全管理出發(fā)，涵蓋了多種類(lèi)型的食品，而美國(guó)FDA認(rèn)證針對(duì)不同食品類(lèi)型有非常細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2. 企業(yè)注冊(cè)與備案

   • 外國(guó)食品企業(yè)向美國(guó)出口食品時(shí)，需要進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)等相關(guān)程序。這與中國(guó)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定有相似之處，但在注冊(cè)的具體內(nèi)容和流程上存在差異。例如，美國(guó)對(duì)企業(yè)注冊(cè)時(shí)提供的信息要求可能在某些方面更加詳細(xì)，如對(duì)食品添加劑的使用情況、生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制記錄等方面的要求可能更為嚴(yán)格。

二、歐盟

1. CE認(rèn)證等要求

   • 在歐盟，食品進(jìn)口可能涉及到CE認(rèn)證等多種要求。CE認(rèn)證標(biāo)志著產(chǎn)品符合歐盟相關(guān)指令的基本要求，涉及到食品安全、衛(wèi)生、標(biāo)簽等多個(gè)方面。例如，食品的標(biāo)簽必須符合歐盟的規(guī)定，包括食品成分、營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)、過(guò)敏原標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。歐盟的食品生產(chǎn)企業(yè)需要建立符合歐盟法規(guī)的質(zhì)量管理體系，確保食品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的整個(gè)環(huán)節(jié)都符合要求。

   • 與中國(guó)的進(jìn)出口食品生產(chǎn)許可證要求相比，歐盟的要求更注重食品的全鏈條管理和統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)在進(jìn)出口食品管理中雖然也強(qiáng)調(diào)全鏈條管理，但在具體的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系方面與歐盟存在差異，如歐盟對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在某些方面與中國(guó)有所不同。

2. 成員國(guó)的差異

   • 歐盟各成員國(guó)在執(zhí)行歐盟統(tǒng)一的食品法規(guī)時(shí)，可能會(huì)存在一些差異。例如，某些成員國(guó)可能對(duì)當(dāng)?shù)靥厣称酚蓄~外的保護(hù)措施或特殊的監(jiān)管要求。這與中國(guó)相對(duì)統(tǒng)一的進(jìn)出口食品生產(chǎn)許可證管理體系有所不同，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的進(jìn)出口食品安全管理辦法等法規(guī)。