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2024-10-31 16:53:02
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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美術(shù)機構(gòu)是否需要辦理辦學許可證并非一概而論。在過去,由于監(jiān)管部門的變更以及相關(guān)政策的調(diào)整,部分地區(qū)的美術(shù)機構(gòu)可能不需要辦理辦學許可證。隨著國家對教育培訓行業(yè)監(jiān)管的日益嚴格,政策也在不斷變化。一些地區(qū)可能基于藝術(shù)類培訓的特點,認為在不涉及文化課補習輔導的情況下,美術(shù)機構(gòu)可以不辦理辦學許可證,但這并不意味著沒有任何監(jiān)管要求。例如,《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(送審稿)》發(fā)布,第十五條規(guī)定藝術(shù)類培訓機構(gòu),不設(shè)立文化課相關(guān)補習輔導,既可以直接法人登記。但需要注意的是,政策可能因地區(qū)和時間而有所不同。
從目前的情況來看,除廣東外,全國大部分地區(qū)的美術(shù)機構(gòu)不需要辦學許可證但需要申請許可證已經(jīng)成為大趨勢。例如,北京、鄭州、金華、天津等地已經(jīng)明確規(guī)定了相關(guān)政策。但具體情況仍需根據(jù)當?shù)刈钚碌恼叻ㄒ?guī)來確定,因為政策可能會隨時調(diào)整和變化。
相關(guān)政策依據(jù)在不同地區(qū)和時間有所不同。例如,浙江省出臺的《浙江省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)準入指引(試行) 》明確,培訓機構(gòu)審批登記實行屬地管理,舉辦者應(yīng)向文化和旅游部門提出申請,并提交相關(guān)申辦材料,相關(guān)主管部門按規(guī)定對符合條件的培訓機構(gòu)出具審核意見書。市場監(jiān)管部門、民政部門分別負責登記發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書。上述職能部門應(yīng)當明確申請材料清單并向社會公開。培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批登記,辦理許可手續(xù)后才能開展培訓。浙江明確只要辦理營業(yè)執(zhí)照或者民非企業(yè)單位登記證書后,經(jīng)過審批登記辦理許可手續(xù)就可以開展培訓,再也不用需要申請辦學許可證繁瑣的流程。但是不需要辦學許可證,并不是意味著萬事大吉還需要一道許可手續(xù)流程。
沒有辦學許可證的美術(shù)機構(gòu)可能面臨諸多運營風險。雖然藝術(shù)類培訓機構(gòu)不用辦理辦學許可證,其實實際反而比辦證的要求更高、成本更大。在雙減前,雖然部分地區(qū)要求藝術(shù)類培訓機構(gòu)需要辦證,但是大部分地區(qū)并沒有明文規(guī)定,這就給了藝術(shù)類機構(gòu)經(jīng)營的自由選擇。如今雙減之后,藝術(shù)類的監(jiān)管政策逐漸發(fā)布并明朗,意味著藝術(shù)類培訓的規(guī)范制度也會逐步完善。除了辦學面積與培訓時間上的規(guī)定,資金監(jiān)管是一個繞不開的門檻,比如江蘇省規(guī)定:藝術(shù)培訓類機構(gòu)不得一次性收取或變相收取超3個月的費用;這對于機構(gòu)來說,資金鏈將會面臨嚴重考驗。無證辦學還可能面臨被查處、停業(yè)整頓等風險,影響機構(gòu)的正常運營和聲譽。
要明確監(jiān)管部門。雙減之后,全國7地(北京、鄭州、金華、天津等)已經(jīng)明確規(guī)定教育部門負責中小學學科類培訓機構(gòu)和各類外語培訓機構(gòu)的管理,文化和旅游部門負責文化藝術(shù)培訓機構(gòu)的管理,體育部門負責體育培訓機構(gòu)的管理;科技部門負責科普知識培訓機構(gòu)的管理。對于未取得辦學許可證但已注冊登記的培訓機構(gòu),應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)按要求重新審核登記,未按時重新審核登記不得繼續(xù)開展培訓活動。同時,美術(shù)機構(gòu)自身也應(yīng)積極完善內(nèi)部管理制度,包括師資隊伍建設(shè)、課程計劃及教材的規(guī)范、辦學場所及設(shè)施設(shè)備的達標等方面,以符合相關(guān)政策要求。
補充信息
政策變化歷程:《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(送審稿)》發(fā)布,對藝術(shù)類培訓機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定有所提及。公布修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》,政策進一步調(diào)整和明確。
其他地區(qū)政策示例:上海曾發(fā)布《上海市民辦培訓機構(gòu)設(shè)立與管理實施辦法(征求意見稿)》,擬將民辦培訓機構(gòu)分為許可類、一般類等,其中一般類的民辦培訓機構(gòu)設(shè)立不要求取得辦學許可證,只需向有關(guān)部門申請法人登記。
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