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2024-10-31 16:51:35
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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掛靠使用別人的生產許可證，是指未取得生產許可證的個體工商戶、個人合作業或私營企業等生產、經營者，與另一擁有生產許可證的經營主體約定，由前者使用后者提供的生產許可證進行生產經營活動，并向后者提供管理費或掛靠費等報酬的經營形式。例如，在食品生產領域，未取得食品生產許可證的企業或個人，借用已取得許可證的企業的名義進行食品生產活動，這就屬于食品生產許可證的掛靠行為。
民事責任：對于經營中違法實施掛靠從而給第三方的合法權益造成損害的，掛靠人和被掛靠人應當承擔連帶賠償責任。比如在建筑行業，若掛靠施工導致工程質量問題，給業主造成損失，掛靠方和被掛靠方都要承擔賠償責任。
行政責任：施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
刑事責任：在掛靠經營中，若涉及國家法律、行政法規規定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，掛靠單位沒有取得相關資質而從事經營活動，情節嚴重的可構成非法經營罪，依法承擔刑事責任。
判定掛靠使用別人生產許可證的行為，需要重點審查以下幾個方面：
不具有從事生產活動主體資格的個人、合伙組織或企業以具備從事生產活動資格的企業的名義承攬生產；
資質等級低的企業以資質等級高的企業的名義進行生產；
假借內部承包名義，但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發放記錄，辦公場所是各自獨立的；
掛靠協議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發包人簽訂建設工程施工合同的；在沒有掛靠協議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的；
工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費，無實質參與工程管理，各自財務獨立的；
掛靠人是否參與項目前期招投標及合同洽談活動，掛靠人是否支付保證金；
作為合同相對方的承包單位是否存在施工意圖；
履約過程是否完全由掛靠人參與；
個人與被掛靠人之間的關系等方面。
住房和城鄉建設部制定了《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》，對建筑工程施工中的掛靠等違法行為進行認定和查處。
最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見規定，個體工商戶、個人合伙或私營企業掛靠集體企業并以集體企業的名義從事生產經營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營企業與其掛靠的集體企業為共同訴訟人。當掛靠人掛靠在被掛靠人名下以被掛靠人的名義與第三人進行交易，如果第三人與掛靠人產生糾紛，第三人可以以掛靠人和被掛靠人為共同被告，一并追究其連帶責任。
企業應嚴格遵守法律法規，不參與或允許他人掛靠使用生產許可證。
加強內部管理，確保自身的生產經營活動合法合規，不被他人利用或誤導。
提高法律意識，了解掛靠行為的法律風險和后果，避免因貪圖一時之利而陷入法律糾紛。
施工單位應避免允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，以免面臨罰款、沒收違法所得，甚至停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等風險。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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