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2024-10-31 16:51:05
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)三級資質(zhì)已在全國范圍內(nèi)取消。國務院發(fā)布的相關通知以及住房和城鄉(xiāng)建設部的一系列文件都明確了這一政策。例如，《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》指出，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度。在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價、施工三級等資質(zhì)。
2023年后，國務院和住房城鄉(xiāng)建設部已發(fā)文取消建筑業(yè)企業(yè)施工總承包或?qū)I(yè)承包三級資質(zhì)，三級資質(zhì)有效期到期后企業(yè)將不能再申請延續(xù)，資質(zhì)將失效。例如四川省住建廳發(fā)布的相關通知，對三級資質(zhì)的有效期延長等問題做出了規(guī)定。
不同地區(qū)對建筑業(yè)三級資質(zhì)取消的政策執(zhí)行和具體規(guī)定有所不同。例如，以及三級資質(zhì)分立、合并、重組、變更申請。四川省明確三級資質(zhì)有效期到期后企業(yè)將不能再申請延續(xù)，資質(zhì)將失效，同時也對資質(zhì)有效期的延長做出了規(guī)定。河北省則對三級資質(zhì)的延期和延續(xù)有相應的要求和流程。
對于建筑裝飾行業(yè)來說，取消建筑裝飾資質(zhì)三級可能減少行業(yè)的準入門檻，為更多的企業(yè)提供發(fā)展機會，同時也可能減少一些不合規(guī)的企業(yè)存在，提高整個行業(yè)的素質(zhì)和規(guī)范性。但也有人擔心會導致市場上出現(xiàn)大量的低端、低質(zhì)的建筑裝飾企業(yè)，缺乏規(guī)范和素質(zhì)，給消費者帶來風險，并且一些中小型工程項目可能無法得到專業(yè)的施工團隊。
對于施工企業(yè)來說，資質(zhì)改革可能使三級資質(zhì)企業(yè)、有意向新申請資質(zhì)的企業(yè)最大受益，因為準入門檻降低，可承接工程范圍增加，建造師證書的市場需求可能會增大。但對于具有一定規(guī)模的施工企業(yè)，可能面臨工程項目數(shù)量減少的挑戰(zhàn)。
從整個工程行業(yè)來看，資質(zhì)的改革有利于激發(fā)市場活力，讓更多有能力的企業(yè)和個人有機會參與到市場競爭中，但也意味著事中事后監(jiān)管將更加嚴格，監(jiān)管思路從“管主體”向“管行為”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點從“管企業(yè)”向“管項目”轉(zhuǎn)變。
未來建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準逐漸簡化弱化是必然的方向，但短時間內(nèi)全部取消建筑資質(zhì)的可能性很小。市場化程度高、施工安全質(zhì)量風險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠缦裰氨蝗∠膱@林綠化資質(zhì)，招標代理資質(zhì)等，以及試點取消的勞務資質(zhì)，更加明確了這個趨勢。
未來將進一步強化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。同時，加強事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。
未來資質(zhì)改革的趨勢是住建部將修訂資質(zhì)標準，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心將是信譽與業(yè)績。
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