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2024-10-30 09:40:34
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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托管機構辦理食品衛生許可證需要遵循一定的流程。要了解相關法規，熟悉辦理流程。不同地區可能會依據當地的實際情況制定不同的細則，所以要明確當地的政策要求 。
在辦理之前，通常需要先取得營業執照等合法主體資格。這意味著要確定經營性質，如個體戶、有限責任公司等，然后準備相關材料，像身份證、租賃合同、場地證明等，并填寫申請表格，提交核名申請，等待工商部門審核，審核通過后領取營業執照 。
接著，準備辦理食品衛生許可證的相關材料。雖然沒有明確統一的材料清單，但一般可能包括申請人簽署的《個體工商戶設立登記申請書》、法人身份證及復印件、經營場所證明（房屋產權證明或租賃合同）等，還需要提供符合國家法律法規所須提供的相關證件 。
之后，向當地的市場監管部門提出食品衛生許可證的申請。縣級以上地方市場監督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理，申請人要按照要求在網上提交相關材料，包括場所衛生條件相關的材料等，例如確保經營場所符合衛生條件，具備相應的衛生設施和消毒設備等信息 。
市場監管部門會對申請進行受理和審核，如果材料齊全且符合要求，會進行現場核查，檢查場所的衛生狀況、設施設備等是否符合標準。審核通過后，就會頒發食品衛生許可證，食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力 。
主體資格方面
托管機構需要有合法的經營主體資格，這通常要求先辦理工商營業執照。營業執照的辦理需要確定經營性質，如選擇個體戶或有限責任公司等形式。對于不同的經營性質，在申請營業執照時所需的材料有所不同。例如，以個體戶形式申請時，需要法人身份證及復印件、房屋產權證明或租賃協議等材料，并且要按照規定填寫《個體工商戶設立登記申請書》等相關表格 。
納稅人應當自領取《工商營業執照》之日起的30日內，到當地稅務機關申報辦理稅務登記，這也是作為合法經營機構的一個必要條件，辦理稅務登記證需要攜帶工商營業執照、經營地證明、有關合同、章程、協議書等材料，雖然稅務登記證不是直接的食品衛生許可證申請條件，但它是合法經營的一部分，間接影響食品衛生許可證的申請 。
場所相關條件
經營場所的選擇至關重要。場所不能與生產、經營、儲存、使用危險化學品同在一棟建筑內，禁止在地下室、倉儲建筑、污染區、危險區等場所提供托管服務 。
場所要具備相應的衛生設施和消毒設備，以確保能夠滿足食品衛生的要求。例如要有清潔的廚房設施，包括合適的爐灶、餐具清洗消毒設備、食品儲存設備等，并且這些設備要保持良好的運行狀態，能夠有效地防止食品污染 。
場所的面積和布局也需要符合一定的要求，要保證有足夠的空間用于食品的加工、儲存、就餐等環節，避免出現交叉污染的情況。例如，食品加工區域和就餐區域要合理分隔，生食品和熟食品的儲存區域也要分開設置。
人員相關要求
從業人員需要取得健康證明，這是確保食品安全的重要環節。因為從業人員直接接觸食品，如果患有某些傳染性疾病，可能會通過食品傳播病菌，危害消費者的健康。
可能還需要對從業人員進行食品安全知識、法律法規培訓，以增強其食品安全意識和責任意識，確保在日常工作中能夠按照相關規定操作，保障食品衛生安全 。
法律法規依據方面
審核依據《食品安全法》及其實施條例等法律法規。這些法律法規對食品經營的各個環節都有明確的規定，包括食品的采購、加工、儲存、銷售等環節的衛生要求，是審核托管機構是否符合食品衛生許可證要求的基本法律依據 。
還有《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》等食品安全國家標準也是重要的審核依據。例如該標準對餐飲服務場所的環境衛生、設施設備、食品加工過程的衛生控制、餐飲具的清洗消毒等方面都有詳細的規范要求 。
場所審核標準
對于托管機構的經營場所，審核時會檢查其是否遠離危險區域，如前面提到的不能與危險化學品生產經營等同在一棟建筑，不在地下室、污染區等不適合的區域。場所的布局要合理，食品加工區、儲存區、就餐區等要有明確的劃分，防止交叉污染。例如，生食品儲存的冰箱和熟食品儲存的冰箱要分開，加工生食品和熟食品的案板、刀具也要分開使用和存放 。
場所的衛生設施要齊全且能正常運行。廚房要有良好的通風設備，防止油煙和異味積聚；要有足夠的洗手設施，方便從業人員隨時洗手；餐具清洗消毒設備要能有效對餐具進行清洗和消毒，達到衛生標準。
場所的面積要滿足托管機構的經營規模，不能過于擁擠，要保證有足夠的空間進行食品的加工、儲存和就餐等活動。
人員審核標準
從業人員的健康證明是審核的重要內容。所有直接接觸食品的從業人員必須持有有效的健康證明，并且健康證明要在有效期內。如果發現從業人員沒有健康證明或者健康證明過期，將不符合審核標準 。
從業人員的食品安全知識和操作規范也是審核的一部分。他們需要了解食品加工過程中的衛生要求，如食品的烹飪溫度、時間控制，食品添加劑的使用規范等。例如，烹飪肉類食品要達到一定的內部溫度以確保熟透，防止食物中毒；使用食品添加劑要嚴格按照國家標準的限量和使用范圍進行操作。
食品相關審核標準
食品的采購要合法合規。托管機構要建立食品采購索證索票制度，能夠提供食品供應商的資質證明、食品的檢驗合格證明等。例如，采購肉類要有動物檢疫合格證明，采購蔬菜要有農藥殘留檢測合格證明等。
食品的儲存要符合要求。不同類型的食品要有合適的儲存條件，如冷藏、冷凍、干燥儲存等。易腐食品要及時冷藏或冷凍，防止變質，并且要遵循先進先出的原則，確保食品的新鮮度。
食品的加工過程要符合衛生規范。食品加工過程中要避免交叉污染，加工后的食品要及時進行妥善的包裝或存放，防止受到污染。
多部門協作監管
市場監管部門在托管機構食品衛生許可證的監管中發揮著核心作用。依法負責食品安全以及職責范圍內的監督管理，包括檢查托管機構是否持有有效的食品衛生許可證，是否按照許可證的要求進行經營活動等。例如，檢查托管機構是否超范圍經營餐飲服務，是否按照規定的食品加工流程進行操作等 。
衛生健康部門依法負責校外托管機構的衛生監督管理及其日常檢查、疫情防控工作。他們會檢查托管機構的環境衛生狀況，如場所的清潔程度、通風情況等，以及從業人員的健康管理情況，包括健康證的持有情況、是否有傳染病防控措施等 。
消防部門依法負責校外托管機構消防安全條件核查工作，落實日常監督管理工作。雖然消防部門主要關注消防安全，但消防安全與食品衛生許可證的監管也有一定關聯，因為一個安全的經營環境是保障食品衛生的基礎。例如，消防設施的配備和維護情況可能影響到整個場所的安全性，進而影響食品衛生許可證的監管 。
日常監管措施
堅持監督檢查，規范經營行為。對校外托管機構實施全覆蓋、全項目檢查。檢查內容包括持證情況，查看是否持有有效的《食品經營許可證》、《營業執照》，從業人員是否取得健康證明；責任落實情況，查看是否按照《中華人民共和國食品安全法》以及《餐飲服務食品安全操作規范》的要求落實食品安全主體責任，是否存在超能力、超范圍的問題，食品安全應急處置預案是否完善；規范操作情況等 。
突出檢查重點，組織開展全面排查。例如檢查是否備案登記、從業人員是否持有有效健康證；進原料是否落實索證索票制度；設施設備是否齊全；餐飲具清洗消毒是否符合要求；加工制作是否存在安全隱患等 。
強化人員培訓與信息公示
強化人員培訓，提升食品安全意識。對“小飯桌”開辦者及從業人員進行食品安全知識、法律法規培訓，簽訂食品安全承諾書，增強其食品安全意識和責任意識。這有助于從源頭上保障食品衛生安全，因為從業人員的素質和意識直接影響到食品加工和服務的質量 。
加強信息公示，營造社會共治氛圍。通過信息公示，讓家長和社會公眾了解托管機構的食品衛生狀況，包括是否有有效的食品衛生許可證、從業人員健康證情況、食品安全檢查結果等。這樣可以促使托管機構自覺遵守食品衛生相關規定，同時也方便公眾進行監督。
以北京市的某些托育機構為例 。這些托育機構在辦理食品衛生許可證時，確定了自身的主體資質證明文件的業務或經營范圍標明“托育服務（不含幼兒園、托兒所）”。
在申請過程中，它們先取得了營業執照，明確了經營性質，準備了齊全的申請材料，包括法人身份證及復印件、經營場所證明等相關證件。其經營場所選擇符合要求，遠離危險區域，內部布局合理，有專門的食品加工區、儲存區和就餐區，并且衛生設施齊全，如配備了先進的餐具清洗消毒設備、良好的通風和排水系統等。
從業人員都取得了健康證明，并且托育機構對從業人員進行了食品安全知識和法律法規培訓，提高了他們的食品安全意識。在食品采購方面，建立了嚴格的索證索票制度，能夠提供食品供應商的資質證明和食品的檢驗合格證明。
在審核過程中，市場監管部門依據《北京市食品經營許可管理辦法（試行）》等相關規定進行審核，對場所進行了現場核查，檢查了食品加工過程、儲存條件等各個環節，發現均符合標準。最終這些托育機構成功辦理了食品衛生許可證，為其合法提供餐飲服務奠定了基礎。
又如廈門的校外“小飯桌”治理案例中，部分符合條件的“小飯桌”成功辦理了食品經營許可證 。廈門市政府辦公廳出臺相關通知后，構建了“五維共治”模式。一些“小飯桌”積極響應，改善自身的經營條件。它們調整了經營場所，使其符合衛生和安全要求，對從業人員進行了規范管理，包括健康證辦理和培訓等。在食品加工、儲存和供應環節，按照食品安全標準進行操作，建立了完善的食品安全管理制度。經過相關部門的審核，這些“小飯桌”成功辦理了食品經營許可證，納入了正常的監管范圍，保障了學生的飲食安全。
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