一、辦假辦學(xué)許可證的法律規(guī)定

辦學(xué)許可證是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)合法辦學(xué)的重要憑證。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等，教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案手續(xù)。

對(duì)于民辦學(xué)校，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定，民辦學(xué)校若有相應(yīng)違規(guī)行為，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其中辦假辦學(xué)許可證屬于嚴(yán)重違反規(guī)定的行為。要求辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須遵循合法的審批流程來取得辦學(xué)資格。

不同級(jí)別的教育行政部門在監(jiān)管方面也有明確的職責(zé)劃分。國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定辦學(xué)許可證的式樣，各級(jí)教育行政部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行受理、審批和監(jiān)管工作。例如，縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校。這一整套的法律規(guī)定旨在維護(hù)教育行業(yè)的正常秩序，保障受教育者的權(quán)益。

二、辦假辦學(xué)許可證的處罰案例

（一）婺城區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)偽造辦學(xué)許可證案例

婺城區(qū)乾西鄉(xiāng)的一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被舉報(bào)涉嫌非法辦學(xué)。、消防許可和教師資格證，且其提供的辦學(xué)許可證經(jīng)鑒別系偽造。婺城區(qū)教育局當(dāng)即開具立即停止辦學(xué)通知書，要求退回學(xué)生費(fèi)用，并將涉嫌偽造證件罪且在疫情期間違規(guī)辦學(xué)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交由派出所做進(jìn)一步處理。

（二）南昌藝校辦學(xué)許可證過期偽造案例

2016年，南昌一藝校辦學(xué)許可證過期后，偽造一個(gè)繼續(xù)招生的時(shí)間來進(jìn)行招生。這一事件也曾引起廣泛關(guān)注，雖然這里沒有提及具體的處罰結(jié)果，但這種偽造行為本身就違反了相關(guān)辦學(xué)的規(guī)定，在行業(yè)內(nèi)造成了不良影響，也損害了學(xué)生和家長(zhǎng)的利益，面臨著民事責(zé)任甚至可能的刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（三）瀏陽市擅自辦學(xué)處罰案例

瀏陽市教育局校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管科執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書》。當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第十二條規(guī)定，擅自辦學(xué)，被責(zé)令停止辦學(xué)行為，退還所有費(fèi)用并處違法所得一倍罰款5000元。雖然這不是直接偽造辦學(xué)許可證的案例，但從側(cè)面反映出沒有合法辦學(xué)許可而辦學(xué)的嚴(yán)重后果，偽造辦學(xué)許可證同樣是違反合法辦學(xué)審批規(guī)定的行為，處罰只會(huì)更嚴(yán)重。

三、辦假辦學(xué)許可證的后果分析

（一）行政責(zé)任方面

1. 責(zé)令限期改 警告

一旦被發(fā)現(xiàn)辦假辦學(xué)許可證，并予以警告。這是較為輕微的處罰措施，目的在于給辦學(xué)機(jī)構(gòu)一個(gè)糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是對(duì)其違規(guī)行為的一種警示。例如，某些小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能在初辦時(shí)因?yàn)榧庇陂_業(yè)，偽造了辦學(xué)許可證，被發(fā)現(xiàn)后如果能及時(shí)認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并配合整改，可能只會(huì)受到警告處罰。

2. 沒收違法所得

如果辦假證的辦學(xué)機(jī)構(gòu)有通過辦學(xué)收取的費(fèi)用（即違法所得），則必須退還所收費(fèi)用后沒收違法所得。這一措施主要是為了防止辦學(xué)機(jī)構(gòu)通過非法手段獲取經(jīng)濟(jì)利益。例如，一個(gè)偽造辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，收取了學(xué)生高額的培訓(xùn)費(fèi)用，一旦被查處，這些已經(jīng)收取的費(fèi)用要退還學(xué)生，并且要沒收剩余的利潤(rùn)部分，這對(duì)于辦學(xué)機(jī)構(gòu)來說是經(jīng)濟(jì)上的重大打擊。

3. 責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，如長(zhǎng)期依靠假辦學(xué)許可證辦學(xué)、欺騙大量學(xué)生和家長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)，會(huì)被責(zé)令停止招生甚至吊銷辦學(xué)許可證。這意味著該辦學(xué)機(jī)構(gòu)將失去合法辦學(xué)的資格，不能再繼續(xù)從事教育教學(xué)活動(dòng)。比如一些大規(guī)模的連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果被查出辦假證，其整個(gè)品牌的聲譽(yù)和運(yùn)營(yíng)都會(huì)遭受毀滅性打擊，旗下所有分校都可能被迫關(guān)閉。

（二）刑事責(zé)任方面

如果辦假辦學(xué)許可證的行為構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任。例如偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，辦學(xué)許可證是由教育行政部門依法頒發(fā)的證件，偽造這種證件屬于觸犯刑法的行為。一旦涉及刑事犯罪，相關(guān)責(zé)任人可能面臨牢獄之災(zāi)，這對(duì)個(gè)人和機(jī)構(gòu)的影響都是極其嚴(yán)重的，不僅會(huì)失去自由，還會(huì)在社會(huì)上留下犯罪記錄，影響未來的發(fā)展。

（三）對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)權(quán)益的損害

1. 教育質(zhì)量無法保障

辦假證的辦學(xué)機(jī)構(gòu)往往缺乏合法的辦學(xué)條件和師資力量。他們可能沒有經(jīng)過正規(guī)的審批流程，在教學(xué)設(shè)施、教學(xué)計(jì)劃、師資配備等方面都存在嚴(yán)重不足。學(xué)生在這樣的機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)，無法獲得應(yīng)有的教育質(zhì)量，可能影響到學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展。

2. 退費(fèi)困難

一旦發(fā)現(xiàn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦假證而被查處，學(xué)生和家長(zhǎng)往往面臨退費(fèi)困難的問題。辦學(xué)機(jī)構(gòu)可能會(huì)因?yàn)楸粵]收違法所得或者資金鏈斷裂等原因，無法及時(shí)退還學(xué)生的學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致學(xué)生和家長(zhǎng)遭受經(jīng)濟(jì)損失。

四、如何防范辦假辦學(xué)許可證行為

（一）教育部門加強(qiáng)監(jiān)管

1. 審批流程嚴(yán)格化

教育部門在受理辦學(xué)許可申請(qǐng)時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行審核。例如，對(duì)辦學(xué)場(chǎng)所的面積、消防設(shè)施、師資力量等方面進(jìn)行詳細(xì)審查。像在一些城市，對(duì)于不同區(qū)域的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積有所不同，如青羊、高新、 區(qū)要求300平以上，新都、龍泉驛區(qū)、錦江、雙流、武侯、成華區(qū)要求200平以上，同時(shí)要通過消防安全檢查備案和環(huán)保備案等，教育部門要嚴(yán)格核查這些條件是否滿足。

2. 定期與不定期檢查相結(jié)合

教育部門要定期對(duì)已取得辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，確保其持續(xù)符合辦學(xué)要求。同時(shí)，不定期開展抽查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理辦假證或違規(guī)辦學(xué)的行為。在檢查過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，執(zhí)法時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法身份證件，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，以保證檢查的公正性和合法性。

（二）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建立

1. 鼓勵(lì)公眾舉報(bào)

建立公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)各界對(duì)疑似辦假辦學(xué)許可證的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高公眾參與監(jiān)督的積極性。例如，可以設(shè)立專門的舉報(bào)熱線或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便公眾進(jìn)行舉報(bào)。

2. 媒體監(jiān)督

媒體應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，及時(shí)曝光辦假辦學(xué)許可證的行為。媒體的報(bào)道能夠引起社會(huì)廣泛關(guān)注，促使相關(guān)部門對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理，同時(shí)也能對(duì)其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)起到警示作用。

（三）家長(zhǎng)和學(xué)生提高辨別能力

1. 查證辦學(xué)資質(zhì)

家長(zhǎng)和學(xué)生在選擇教育機(jī)構(gòu)時(shí)，要通過正規(guī)渠道查證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證等資質(zhì)。可以通過全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)或全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)查詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)信息和資質(zhì)，避免選擇到?jīng)]有合法辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)，防止上當(dāng)受騙。

2. 關(guān)注辦學(xué)條件

除了查證辦學(xué)許可證，還要關(guān)注辦學(xué)機(jī)構(gòu)的實(shí)際辦學(xué)條件，如教學(xué)設(shè)施是否完善、師資隊(duì)伍是否合格等。例如，查看教師是否具有相應(yīng)的教師資格證，辦學(xué)場(chǎng)所是否安全、舒適等。

五、辦假辦學(xué)許可證對(duì)教育行業(yè)的影響

（一）破壞教育行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

1. 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

辦假辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)往往通過不正當(dāng)手段進(jìn)入市場(chǎng)，他們不需要滿足合法辦學(xué)機(jī)構(gòu)所必須達(dá)到的高標(biāo)準(zhǔn)要求，如師資配備、場(chǎng)地設(shè)施等。這樣就會(huì)在成本上低于合法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，能夠以更低的價(jià)格吸引學(xué)生，從而搶奪了合法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的生源，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2. 劣幣驅(qū)逐良幣

如果辦假證的行為得不到有效遏制，會(huì)導(dǎo)致那些誠信經(jīng)營(yíng)、合法辦學(xué)的機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。長(zhǎng)此以往，可能會(huì)迫使一些合法辦學(xué)機(jī)構(gòu)為了降低成本而降低辦學(xué)質(zhì)量，或者選擇退出市場(chǎng)，最終導(dǎo)致整個(gè)教育行業(yè)的質(zhì)量下滑。

（二）損害教育行業(yè)的整體聲譽(yù)

1. 信任危機(jī)

辦假辦學(xué)許可證的現(xiàn)象一旦被曝光，會(huì)引發(fā)社會(huì)對(duì)整個(gè)教育行業(yè)的信任危機(jī)。學(xué)生和家長(zhǎng)可能會(huì)對(duì)所有教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生懷疑，包括那些合法、正規(guī)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。這不僅影響教育機(jī)構(gòu)的招生情況，也會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)對(duì)教育行業(yè)的認(rèn)可度。

2. 阻礙行業(yè)發(fā)展

教育行業(yè)的發(fā)展依賴于社會(huì)的信任和支持。由于辦假證行為損害了行業(yè)聲譽(yù)，可能會(huì)導(dǎo)致政府、企業(yè)和社會(huì)對(duì)教育行業(yè)的投資減少，阻礙教育行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。例如，一些新的教育理念和教育技術(shù)可能因?yàn)槿狈Y金支持而無法推廣和應(yīng)用。