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好順佳集團(tuán)
2024-10-29 09:15:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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公司資質(zhì)掛靠文件是指沒(méi)有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個(gè)人,借用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程,并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費(fèi)、被掛靠企業(yè)對(duì)承攬的工程并不進(jìn)行實(shí)際管理的相關(guān)書(shū)面文件。例如,一些不具備從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè),為了承攬工程,與有資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂的協(xié)議等文件就可能屬于公司資質(zhì)掛靠文件。
根據(jù)《建筑法》第六十六條的規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
同時(shí),《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第十條明確指出,“存在下列情形之一的,屬于掛靠:(一)沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的;(二)有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的,包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的,資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的,相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的;(三)本辦法第八條第一款第(三)至(九)項(xiàng)規(guī)定的情形,有證據(jù)證明屬于掛靠的。”
公司資質(zhì)掛靠文件存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)
在掛靠項(xiàng)目中,施工單位一般缺乏對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際管控,只是利用出借資質(zhì)收取一定的管理費(fèi),很可能因?yàn)閽炜咳斯芾聿簧啤⒛芰Σ蛔恪⑷狈Y金等原因?qū)κ┕挝辉斐梢韵聯(lián)p失:
項(xiàng)目成本不可控。在掛靠項(xiàng)目中,項(xiàng)目的成本由掛靠人進(jìn)行管控,施工單位一般不會(huì)參與掛靠項(xiàng)目的成本管控,所以項(xiàng)目的實(shí)際成本脫離施工單位的管控,很可能造成成本大幅脫離市場(chǎng)行情,在掛靠人無(wú)力施工時(shí)或者退出項(xiàng)目時(shí),施工單位就很可能只能接下掛靠人留下的爛攤子,形成損失。
項(xiàng)目結(jié)算不可控。
行政法律風(fēng)險(xiǎn)
行政處罰。依據(jù)《建筑法》第 66 條,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書(shū)。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61 條,違反本條例規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款 2%以上 4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書(shū)。
在政府平臺(tái)公示,甚至可能被限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。
被掛靠企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)
建筑施工合同無(wú)效。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第一條第二項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定,掛靠的工程合同是無(wú)效合同;因無(wú)效工程施工合同給建設(shè)方即業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的,由被掛靠企業(yè)承擔(dān)。
對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第六十六條的相關(guān)規(guī)定,被掛靠企業(yè)與掛靠人對(duì)建設(shè)工程本身不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)建設(shè)工程的對(duì)外債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。被掛靠企業(yè)作為法律上的承包主體,是該建設(shè)工程的債權(quán)的享有者和債務(wù)的承擔(dān)者。
對(duì)掛靠企業(yè)的勞動(dòng)糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一、四條的相關(guān)規(guī)定,在建筑工程施工過(guò)程中,掛靠人會(huì)大量招聘建筑工人。
識(shí)別公司資質(zhì)掛靠文件可以從以下幾個(gè)方面入手:
依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(2019 年 1 月 1 日實(shí)施)第九條規(guī)定:“本辦法所稱掛靠,是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程,包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)等。
實(shí)踐中判斷是否掛靠行為,可以從三個(gè)方面考察:(1)有無(wú)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系,即其資產(chǎn)是否以入股或合并等方式轉(zhuǎn)入現(xiàn)單位;(2)有無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,不能以承包等名義搞變相的獨(dú)立核算;(3)有無(wú)嚴(yán)格、規(guī)范的人事任免、調(diào)動(dòng)聘用手續(xù)等。
審判實(shí)踐中,可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)(掛靠): (一)借用資質(zhì)(掛靠)人通常以出借資質(zhì)(被掛靠)人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同,借用資質(zhì)(掛靠)人與出借資質(zhì)(被掛靠)人之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系,沒(méi)有勞動(dòng)。
公司資質(zhì)掛靠在一定范圍內(nèi)是合法的,但必須符合國(guó)家的相關(guān)要求和法律法規(guī)。
國(guó)內(nèi)有掛靠地址出售,這些地址主要用于注冊(cè)公司,并非實(shí)際辦公地點(diǎn),是創(chuàng)業(yè)初期節(jié)約成本的一個(gè)選擇。但在掛靠公司經(jīng)營(yíng)時(shí),對(duì)于公司的財(cái)務(wù)處理比較復(fù)雜,特別是稅務(wù)方面。需要考慮增值稅和所得稅的問(wèn)題,并合理規(guī)劃稅務(wù)處理,避免不必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
為了避免不必要的法律糾紛,雙方應(yīng)簽訂明確的掛靠協(xié)議,并明確約定各自的權(quán)利和義務(wù)。
掛靠方應(yīng)核實(shí)資質(zhì)擁有者的合法性,包括資質(zhì)的有效性、許可范圍等。
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