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2024-10-25 09:57:55
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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資質(zhì)改革是住建部對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的重大調(diào)整。住建部發(fā)布了關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知，擬對(duì)企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)進(jìn)行大幅調(diào)整。此次改革的要點(diǎn)包括：未來(lái)資質(zhì)審批容易，維護(hù)難；未來(lái)對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)；在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準(zhǔn)備措施；不排除未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)“頂級(jí)俱樂(lè)部”。
資質(zhì)改革的影響是多方面的。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，改革可能降低了企業(yè)獲取資質(zhì)的門檻，使得更多企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。另一方面，資質(zhì)維護(hù)難度的增加，對(duì)企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平提出了更高要求。對(duì)于行業(yè)而言，資質(zhì)改革有助于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的合理配置，推動(dòng)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。但同時(shí)，也可能導(dǎo)致一些企業(yè)面臨生存挑戰(zhàn)，需要不斷提升自身能力以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。
二級(jí)資質(zhì)在建筑工程施工總承包領(lǐng)域具有一定的地位和特點(diǎn)。二級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)的建筑工程范圍包括：
高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程。
高度120米以下的構(gòu)筑物工程。
建筑面積4萬(wàn)平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程（修改為“建筑面積15萬(wàn)平方米以下的建筑工程”）。
單跨跨度30米以內(nèi)的房屋建筑工程。
建筑面積12萬(wàn)平方米以內(nèi)的住宅小區(qū)或建筑群體。
單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以內(nèi)的建筑工程。
資質(zhì)改革對(duì)二級(jí)資質(zhì)帶來(lái)了多方面的沖擊。改革后資質(zhì)審批權(quán)限下放至試點(diǎn)地區(qū)省廳，除最高等級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級(jí)資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，這意味著二級(jí)資質(zhì)的審批管理可能發(fā)生變化。專業(yè)合并對(duì)承接業(yè)務(wù)影響較大，對(duì)于二級(jí)資質(zhì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)拓展難度增加。雖然改革具體政策和配套制度還未完全發(fā)布，對(duì)具體影響還無(wú)法準(zhǔn)確判斷，但總體上仍給二級(jí)資質(zhì)企業(yè)帶來(lái)了不確定性。
面對(duì)資質(zhì)改革的沖擊，企業(yè)可以采取以下策略：
提高審批效率，降低申請(qǐng)門檻。國(guó)家對(duì)與資質(zhì)的申請(qǐng)和審批都進(jìn)行了簡(jiǎn)化，很大程度上提高了通過(guò)率，降低了資質(zhì)的申請(qǐng)門檻，其中部分資質(zhì)直接被取消，既加快了企業(yè)獲得資質(zhì)證書的效率，又縮短了獲得證書的時(shí)間，減少不必要審批流程，使建筑企業(yè)能盡快投入到工程建設(shè)中。
重視企業(yè)工程業(yè)績(jī)。資質(zhì)審核審批環(huán)節(jié)，專家核查小組會(huì)對(duì)企業(yè)的工程業(yè)績(jī)進(jìn)行實(shí)地考察，凡業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的不予通過(guò)，所以工程業(yè)績(jī)就會(huì)變得更為重要。
杜絕“掛靠”行為。資質(zhì)改革在很大程度上打擊了“掛靠”等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的行為，企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)。
一級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級(jí)資質(zhì)；二級(jí)資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級(jí)；三級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營(yíng)范圍；鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請(qǐng)，走工程總承包發(fā)展模式。
但在其他行業(yè)中，如烘焙食品行業(yè)，有許多企業(yè)通過(guò)不斷創(chuàng)新和適應(yīng)市場(chǎng)變化取得成功的案例。例如稻香村（蘇州），為打破傳統(tǒng)老字號(hào)產(chǎn)量等方面的困境，建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，積極與其他品牌開展聯(lián)名合作，實(shí)現(xiàn)了老字號(hào)品牌的年輕化發(fā)展。這些案例表明，企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)變化和挑戰(zhàn)時(shí)，通過(guò)創(chuàng)新和優(yōu)化自身經(jīng)營(yíng)策略，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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