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2024-10-24 10:18:18
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證問題需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來確定。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，國家加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)行源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，構(gòu)建協(xié)同、高效的社會共治體系。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場監(jiān)督管理部門依照本法和規(guī)定的職責(zé)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作?？h級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，實(shí)行一企一證原則。
《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》，為加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作提供了依據(jù)。
并非所有的農(nóng)副產(chǎn)品都需要生產(chǎn)許可證。對于未改變基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品，通常無需取得許可證。例如，新鮮采摘的水果、蔬菜、未經(jīng)加工的禽畜產(chǎn)品等。
一些經(jīng)過加工、制作等流程被歸為食品的農(nóng)副產(chǎn)品，則需要依法取得食品生產(chǎn)許可證。比如，乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品。國家對生產(chǎn)這些重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。
《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中明確規(guī)定了 粉、大米等糧食加工品需要生產(chǎn)許可證。
辦理農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的流程如下：
申請和受理：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并提交相關(guān)申請材料，包括《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份、生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）、產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
審查：相關(guān)部門會對申請企業(yè)進(jìn)行審查，包括對生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員、管理制度等方面的審查。
決定：審查通過后，作出是否頒發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。
需要注意的是，不同地區(qū)和不同類型的農(nóng)副產(chǎn)品可能在具體流程和要求上會有所差異。
為了規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國家出臺了相關(guān)的監(jiān)管辦法。
《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》也對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定。
對于農(nóng)副產(chǎn)品分裝這一環(huán)節(jié)，也有相應(yīng)的監(jiān)管要求。農(nóng)副產(chǎn)品分裝作為一種食品生產(chǎn)行為，需要注冊登記，具備符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)場所和設(shè)施，員工持有健康合格證明，制定并實(shí)施完善的生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程等。
根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營。經(jīng)營者未依法取得許可從事經(jīng)營活動的，由法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。
從事無證經(jīng)營的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。
明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。
任何單位或者個(gè)人從事無證無照經(jīng)營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。妨害查處部門查處無證無照經(jīng)營，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。查處部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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