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2024-10-22 17:51:47
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建筑行業的發展不斷變化，為了適應新的市場環境和發展需求，專業施工資質改革勢在必行。
從2014年開始，為解決建筑業發展不平衡的問題，進行了全面資質改革，實現個人質資和企業資質并軌并逐步加強和完善。2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4項設計施工一體化資質，設計、施工分為2項資質。2019年全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神，按照《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2019〕39號）要求，深化建筑業“放管服”改革，做好建設工程企業資質認定事項壓減工作。新的建筑業企業資質改革勢在必行。
專業施工資質改革是為了適應建筑行業的發展變化，優化市場環境，提高行業效率和質量。
專業施工資質改革的內容和方向主要包括以下幾個方面：
精簡資質類別，歸并等級設置。大幅壓減企業資質類別和等級，改革后，現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
放寬準入限制，激發企業活力。在壓減資質數量的同時，進一步精簡企業資質審批條件，特別是要精簡資質標準，重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。
下放審批權限，方便企業辦事。開展企業資質審批權下放試點，試點內容是：除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時，加強對試點地區的監督指導。
專業施工資質改革對建筑行業產生了多方面的影響：
對于企業來說，改革可能會帶來新的發展機遇和挑戰。一方面，資質審批的簡化和準入限制的放寬，有助于新企業進入市場，激發市場活力；另一方面，也可能導致市場競爭加劇，企業需要不斷提升自身實力和競爭力。
從行業發展的角度看，資質改革有助于優化行業結構，促進企業的創新和轉型。例如，2014年住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個，大大縮減了工程老總們的運營成本，降低了工程的門檻。2015年取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質，施工與設計的分離，進一步加強了施工企業的專業性，同時也降低了企業的運營成本。
資質改革也對建筑市場的規范和監管提出了更高的要求，需要加強事中事后監管，保障工程質量和安全。
以下是一些與專業施工資質改革相關的案例分析：
對于建筑業企業動態核查整改不達標企業，根據《建筑業企業資質管理規定》（住房和城鄉建設部令第22號）第二十八條第二款，“企業不再符合相應建筑業企業資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業企業資質標準要求條件的，資質許可機關可以撤回其建筑業企業資質證書”。
現行建筑企業資質共設置12類工程總承包資質和36類專業資質。“資質”和“業績”的先有“蛋”還是先有“雞”的矛盾一直困擾著建筑業。申報資質需要有業績，承接任務又需要先出示有關資質。施工企業不可能把所有類別的資質都申報全，這就給業主肢解工程提供了可乘之機，明明總包單位能自己做的，但業主有意把應當由一個單位完成的工程分解成若干部分進行發包，造成總包單位難以協調管理，卻要背上“總包負總責”的義務。因此，資質管理已經從過去的管理建筑市場有效手段，變成了制約建筑企業發展的“雞肋”。推行工程總承包資質是建筑業資質改革的必由之路。
近期專業施工資質改革的最新動態包括：
將10類總包特級資質（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調整為施工綜合資質，施工綜合資質不分等級，取得施工綜合資質的企業可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務。綜合資質企業之間競爭變大，原來各類別需取得相應的特級資質，如今只要取得一項綜合資質即可承接全部工程。新舊對比：
企業資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級資質中的 2 項以上”。
企業資信能力一欄取消“企業注冊資本金3億元以上”的要求。
企業主要人員一欄新增“其中申報施工綜合資質的 2 項施工總承包甲級資質對應專業的一級注冊建造師均不少于 20 人。
技術負責人必須為一級注冊建造師，且完成主持過甲級資質要求的至少2項工程業績。
國務院審議通過《新版資質改革方案》，將10類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務；保留12類施工總承包資質，將民航工程的專業承包資質整合為施工總承包資質；將36類專業承包資質整合為18類；將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。
住建部：加大資質動態核查力度！2024全國資質大核查正式啟動，
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