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2024-10-21 09:38:49
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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涉密等級資質是指保密行政管理部門審查確認的企事業單位從事涉密信息系統集成等相關業務的法定資格。涉密資質主要分為以下幾類：
涉密信息系統集成資質：分為甲級和乙級兩個等級。甲級資質單位可以從事絕密級、機密級和秘密級信息系統集成業務；乙級資質單位可以從事機密級、秘密級信息系統集成業務。其業務種類包括總體集成、系統咨詢、軟件開發、安防監控、屏蔽室建設、運行維護、數據恢復、工程監理，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業務。
武器裝備科研生產單位保密資格：分為一級和二級。一級可以承接絕密級、機密級和秘密級的項目；二級可以承接機密級和秘密級的項目。一級資質向國家保密局提出申請；二級資質向省國家保密局提出申請。
國家秘密載體印制資質：從級別上來區分，分為甲級和乙級兩個等級。甲級資質單位可以從事絕密級、機密級、秘密級涉密印制業務；乙級資質單位可以從事機密級、秘密級涉密印制業務。從類別來區分，可以分為涉密文件資料、國家統一考試試卷、涉密防偽票據證書、涉密光電磁介質、涉密檔案數字化加工 5 種。
不同類型和等級的涉密資質，其獲取條件和流程有所差異。以涉密信息系統集成資質中的“運行維護”類別為例：
甲級資質：
注冊資本以貨幣資金實繳額不少于 1000 萬元人民幣。
近 3 年的運行維護收入總金額不少于 3000 萬元人民幣，其中至少含有 1 個不少于 100 萬元人民幣的運行維護項目。
從事運行維護業務的相關人員不少于 100 名，且在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于 80 名。
省級以上人力資 社會保障部門或者其授權機構認可的計算機技術與軟件（含信息安全）專業相關高級職稱或者執業資格的人員不少于 3 名，其中在本單位依法繳納社保一年以上的不少于 2 名。
具有自有產權或者租賃期 3 年（含）以上的涉密業務場所，使用面積不少于 100 平方米，實行封閉式管理，周邊環境安全可控，且按照國家保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。
涉密項目不少于 2 個且項目收入累計不少于 100 萬元，其中應含有收入不少于 50 萬元的項目 1 個。
初次申請的，獲得涉密信息系統集成資質（總體集成或者軟件開發）三年以上，或者獲得運行維護乙級資質三年以上。
乙級資質：
注冊資本以貨幣資金實繳額不少于 300 萬元人民幣。
近 3 年的運行維護收入總金額不少于 500 萬元人民幣，其中至少含有 1 個不少于 50 萬元人民幣的運行維護項目。
從事運行維護業務的相關人員不少于 20 名，且在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于 16 名。
省級以上人力資 社會保障部門或者其授權機構認可的計算機技術與軟件（含信息安全）專業相關高級職稱或者執業資格的人員不少于 2 名，其中在本單位依法繳納社保一年以上的不少于 1 名。
具有自有產權或者租賃期 3 年（含）以上的涉密業務場所，使用面積不少于 50 平方米，實行封閉式管理，周邊環境安全可控，且按照國家保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。
完成涉密項目不少于 1 個且收入累計不少于 30 萬元人民幣。
初次申請的，獲得涉密信息系統集成資質（總體集成或者軟件開發）三年以上。
涉密資質的獲取流程一般包括以下步驟：
了解涉密資質：明確涉密資質的頒發部門、分級情況、業務方向以及所需條件等。
確定資質種類和級別：根據企業實際業務內容和能力，選擇適合的涉密資質種類和級別。
準備申請材料：包括營業執照、辦公場所產權證明、涉密業務研發及辦公場所平面圖、相關業務合同清單、資質相關人員名單、完稅證明、保密管理制度、保密風險評估報告、資本結構補充材料等。
填寫申請表：填寫包含個人基本信息、申請資質種類和級別、涉密工作單位等相關信息的申請表。
提交申請材料：將準備好的材料提交給涉密資質審批機構。
資格審查：審批機構對提交的材料進行審查，包括個人信息核實、安全保密培訓合格證書審核等。對于機密和秘密資質申請人，可能需要進行面試。
資格審批：審批機構根據提交的材料和面試情況，決定是否批準申請。
需要注意的是，在申請涉密資質前，需要完成安全保密培訓并取得合格證書，以證明已經掌握了涉密工作的基本知識和技能。
申請保密資質的單位應當對崗位和人員的涉密等級作出界定。涉密崗位和人員的涉密等級分為核心、重要和一般三個等級，應當根據情況變化及時調整。涉密崗位包括制作、復制、收發、傳遞、保管、維修和銷毀國家秘密載體的崗位；涉密信息系統有關建設、管理、運維等崗位；承擔涉密項目研究、建設、管理任務的崗位；從事國家秘密產品生產的崗位及相關管理崗位；定密責任人崗位；其他專門處理國家秘密的崗位。不屬于上述特定崗位，但在工作中產生、處理國家秘密達到一定數量的崗位，應當確定為涉密崗位。
年產生、處理 3 項（件）以上絕密級國家秘密事項的，可以確定為核心涉密崗位；年產生、處理絕密級國家秘密事項不足 3 件（項）或者機密級國家秘密事項 6 項（件）以上的，可以確定為重要涉密崗位；年產生、處理機密級國家秘密事項不足 6 件（項）或者秘密級國家秘密事項 9 項（件）以上的，可以確定為一般涉密崗位。
進入涉密崗位的人員應當通過審查和培訓，簽訂保密承諾書，并定期組織復審。上崗前的保密審查包括個人品行、學習經歷、工作經歷、現實表現、國籍、政治立場、主要社會關系以及與國（境）外機構組織和人員交往等情況。擬任（聘）用有境外學習、工作背景的人員從事涉密工作，應當按照有關規定進行國家安全背景審查。審查不合格的，不得任（聘）用到涉密崗位。單位借用、交流、實習等人員需要進入涉密崗位的，按照上述要求執行。涉密人員崗前保密培訓內容主要是保密形勢、單位保密事項和保密規章制度以及保密基本知識技能等，切實提高人員的保密意識和能力。涉密人員上崗前，單位應當與涉密人員簽訂《國防科技工業涉密人員保密承諾書》，主要內容包括保密管理要求、涉密人員應當履行的保密義務和承擔的責任。
單位應當定期組織對涉密人員進行保密教育培訓和復審，年度培訓不少于 15 學時。并且每年對涉密人員進行考核，考核不合格的，應當及時調離涉密崗位。核心涉密人員每年復審一次，重要涉密人員每 3 年復審一次，一般涉密人員每 5 年復審一次。如果涉密人員發生崗位變動、類別調整的，應當及時進行復審。
另外，單位應當及時將涉密人員信息報所在地的地市級以上公安機關出入境管理機構備案。對于掛職、借調期間確定為涉密人員的，掛職、借調單位應通知原單位進行備案，原單位不具備備案條件的，由掛職、借調單位進行備案。對涉密人員出入境證件統一管理，并建立臺賬。經批準出國（境）的，應當對其進行出行前保密提醒，并做好回訪工作。歸國后，7 個工作日內，所在單位將出入境證件收回統一保管。
單位應當根據涉密人員的涉密等級，給予相應的保密補貼。
不同行業的公司涉密等級資質具有不同的特點。以涉密信息系統集成資質為例，甲級和乙級的區別主要體現在以下方面：
承擔集成業務的涉密等級不同：甲級資質單位可以從事絕密、機密、秘密級的集成業務；乙級可以從事機密、秘密級的集成業務。
承擔涉密業務的范圍不同：甲級資質單位可以在全國范圍內開展涉密業務；乙級可以在注冊地省（區、市）行政區域內開展涉密業務。
2020 年底，某軍工企業計劃剝離公司一項業務，引入市場資源，組建新的公司 A 開展軍工業務，希望快速取得武器裝備科研生產單位保密資格，承接軍工涉密項目。不滿 3 年的企業快速取證，有相關的政策依據，也有類似的成功案例。根據客戶的實際需求，協調研究所專家參與，快速擬制了服務方案，獲得甲方認可，及時簽訂了咨詢服務合同，經過雙方人員密切配合、通力協作，主動履行各自義務，于 2021 年 6 月份新公司 A 正常通過現場審核，隨后順利領到武器裝備科研生產單位二級保密資質。
申請保密資格的單位必須是“在中華人民共和國境內依法成立 3 年以上的法人”是《保密法實施條例》的要求，目的是確保管理成熟、經營良好、實力較強的企事業單位從事涉密業務。因此準備通過成立“改制并購重組型單位”參與軍民融合的企業，在籌建之初，要做好以下環節，便于快速取得保密資質：
解決新企業股權控制問題：處于控股地位的企業必須成立滿 3 年。股權控制是企業管理的核心，所以無論是改制、并購、重組、剝離哪種形式，新企業的股權必須由成立滿 3 年的企業控制，并且控股企業要經營管理良好，最好是軍工或國有企業。案例中新公司 A 就是原軍工企業 70%控股。
解決新企業業務延續問題：擬開展的重點軍工業務必須是處于控股地位企業原有成熟的業務。改制后新企業要提供主管或上級單位的正式批準文件，并購重組后新企業要提供并購重組協議以及在市場管理部門備案的單位章程，如果取保密資質需要開具合作意向書和等級建議表，最好以處于控股地位企業原有成熟的業務為合作內容。案例中新公司 A 的合作意向書等級建議表就是原軍工企業提供。
解決新企業人員構成問題：案例中新公司 A 的法人是原公司副總經理，相關管理和技術人員 70%來自控股企業。
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