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2024-10-18 10:08:04
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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減壓生產(chǎn)許可證是指國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理進(jìn)行的一系列改革措施,包括壓減管理目錄、簡(jiǎn)化審批程序等。其目的是減少企業(yè)的制度性交易成本,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。例如,國(guó)務(wù)院決定取消 14 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將 4 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)。調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì) 24 類。
減壓生產(chǎn)許可證的進(jìn)一步措施主要包括以下幾個(gè)方面:
大幅壓減許可證管理目錄,取消 14 類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理,推動(dòng)部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)認(rèn)證,下放 4 類產(chǎn)品由省級(jí)部門實(shí)施,取消幅度達(dá) 37%。
全面推動(dòng)“一企一證”改革,對(duì)繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,按照“一企一證”的要求發(fā)證。跨類別生產(chǎn)的企業(yè),新申請(qǐng)或換發(fā)許可證時(shí),一并審查頒發(fā)一張證書。
調(diào)整產(chǎn)品檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié),將發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告,除危險(xiǎn)化學(xué)品外,對(duì)省級(jí)部門管理的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查。
加大證后監(jiān)管力度,加強(qiáng)企業(yè)“一單一書一照一報(bào)告”承諾公示,對(duì)虛假承諾、不符合要求的,撤銷生產(chǎn)許可證,加強(qiáng)信用監(jiān)管。
為有效實(shí)施減壓生產(chǎn)許可證的進(jìn)一步方案,采取了以下措施:
市場(chǎng)監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則,并于 2018 年 12 月 1 日起實(shí)施,原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則、相應(yīng)實(shí)施細(xì)則以及后置現(xiàn)場(chǎng)審查要求同時(shí)廢止。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施,依法加強(qiáng)對(duì)發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。
各地區(qū)、各相關(guān)部門要扎實(shí)推進(jìn)壓減目錄和簡(jiǎn)化審批程序各項(xiàng)工作,加大企業(yè)承諾公示和后置現(xiàn)場(chǎng)審查工作力度,強(qiáng)化信用監(jiān)督和約束手段,落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,對(duì)虛假承諾、不符合要求的,一律撤銷生產(chǎn)許可證。
近年來,例如:
目前,國(guó)內(nèi)外在減壓生產(chǎn)許可證方面的發(fā)展趨勢(shì)主要包括:
持續(xù)壓減許可證管理目錄,進(jìn)一步減少需要許可證管理的產(chǎn)品種類。
不斷優(yōu)化審批程序,提高審批效率,降低企業(yè)制度性交易成本。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,通過信用監(jiān)管等手段確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
推動(dòng)生產(chǎn)許可證管理與認(rèn)證管理制度的銜接,形成更加科學(xué)合理的監(jiān)管體系。
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