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2024-10-18 10:06:12
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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水利部監理資質辦理是一個較為復雜且規范的過程。
明確資質認定范圍。以2024年為例，水利部開展水利工程施工監理、水土保持工程施工監理和機電及金屬結構設備制造監理等三個專業資質的首次申請和晉升申請，因生態環境部組織實施的建設項目環境監理試點工作已結束，暫停受理和審批水利工程建設環境保護監理專業資質的首次申請。
準備申請材料。
水利工程建設監理單位資質等級申請表。
企業章程。
法定代表人身份證明（指法定代表人任免文件或其他能證明其法定代表人身份的文件）、技術負責人任命文件（2024年取消單獨收取此項文件）。
監理工程師、造價工程師人員名單（含姓名、身份證號碼，已并入資質等級申請表，不單獨提供）、職稱證書、勞動合同和社會保險憑證（社會保險憑證指申請當月之前三個月〔2024年6月(含6月)以后連續3個月〕的社會保險參保繳費材料）。
近三年（2021年1月至2024年8月）承擔的水利工程建設監理合同書，以及已完工程的建設單位評價意見，水利工程建設監理合同書應將工程規模或工程等級證明文件作為附件提交。首次申請提交前四項材料，晉升申請提交五項材料。
然后，進行申報和審批。9月27日（中午11點30分截止）登陸水利部政務服務平臺在線提交電子申請材料；也可到線下服務窗口（北京市西城區白廣路二條2號(水利部機關東樓一層)）提交電子申請材料。水利部收到申請材料后，5個工作日內作出是否受理的決定，對受理的申請單位出具受理通知書。之后水利部在法定時限內（行政許可20個工作日，專家評審40個工作日，公示5個工作日，組織聽證〔如有時〕20個工作日）作出行政許可決定，自作出決定之日起10個工作日內對有關申請單位頒發資質等級證書。
在整個過程中，水利部將通過水利部政務服務平臺對申請單位確認的單位基本情況、技術負責人情況、其他專業技術人員情況、監理業績情況等主要申報信息予以公示，接受社會監督。并且申請單位應對申報材料的真實性、準確性負責，確保材料完整、真實、準確。隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，水利部將不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請單位在一年之內不得再次申請資質，記入申請單位不良行為記錄信息并在全國水利建設市場監管平臺公示。
根據相關規定，水利部在收到申請材料后，5個工作日內作出是否受理的決定。若受理后，水利部在法定時限內完成后續流程，其中行政許可20個工作日，專家評審40個工作日，公示5個工作日，組織聽證（如有時）20個工作日，自作出決定之日起10個工作日內對有關申請單位頒發資質等級證書。
這一系列的時間規定是為了確保資質辦理過程的高效性與規范性。例如，5個工作日內作出受理決定，能夠讓申請單位及時知曉申請是否被接收，避免長時間的等待不確定性。而行政許可、專家評審、公示以及可能的聽證環節都設定了明確的時間限制，有助于合理安排資源，保障整個辦理流程的有序進行。同時，從作出決定到頒發資質等級證書的10個工作日規定，也體現了對申請單位權益的及時保障，使得符合要求的單位能夠盡快獲得資質開展相關業務。
人員相關材料
監理工程師和造價工程師的相關材料是重要組成部分。如果人員名單信息填寫錯誤，例如姓名、身份證號碼等關鍵信息不準確，或者職稱證書、勞動合同、社會保險憑證等材料缺失或不符合要求，都會導致審核過程中的反復核查，從而延長辦理時間。例如，若社會保險憑證沒有按照規定提供申請當月之前三個月（2024年6月(含6月)以后連續3個月）的參保繳費材料，就需要重新補充材料，這會使整個辦理流程暫停，增加時間成本。
技術負責人的相關材料也不容忽視。雖然2024年取消了單獨收取技術負責人任命文件，但如果在其他材料中體現的技術負責人相關信息存在問題，如技術負責人的工程類高級職稱證書不符合要求，或者與其他材料中的信息存在矛盾，也會影響辦理時間。
業績相關材料
近三年（2021年1月至2024年8月）承擔的水利工程建設監理合同書以及已完工程的建設單位評價意見等業績材料必須完整。如果監理合同書缺頁、未標明合同額或監理期限且無其他有效證明材料，或者合同印章不清晰、乙方印章與申報單位名稱不一致且無有效證明，又或者合同顯示的監理范圍與申請的專業資質不符、僅附中標通知書而無監理合同等情況，都會導致業績不被認可，需要重新整理或補充業績材料，進而延長辦理時間。
對于業績的認定也有嚴格要求，超越資質等級許可范圍承攬工程、轉包、違法違規分包、以聯合體參與方名義完成的業績不予認可。如果在申報材料中包含了這類不符合要求的業績，在審核過程中被發現，就需要重新篩選和整理業績材料，這無疑會增加辦理時間。
專家評審環節
聽證環節
政策調整
行業環境影響
水利部開展2024年水利工程建設監理單位資質認定工作，明確了相關的辦理時間規定。
9月27日（中午11點30分截止）提交申請材料，水利部收到申請材料后，5個工作日內作出是否受理的決定。受理后，水利部在法定時限內（行政許可20個工作日，專家評審40個工作日，公示5個工作日，組織聽證〔如有時〕20個工作日）作出行政許可決定，自作出決定之日起10個工作日內對有關申請單位頒發資質等級證書。
這一政策體現了水利部在資質辦理時間管理上的進一步規范和優化，通過明確各個環節的時間節點，提高了辦理的透明度和可預期性，有助于申請單位合理安排自身的業務計劃，同時也有助于水利部更好地管理監理單位資質認定工作，保障水利工程建設監理市場的健康有序發展。
人員材料問題
監理工程師和造價工程師的社會保險繳納情況不符合規定是常見問題之一。例如，除了《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作的補充通知》規定的六種情形外，申報單位上級公司、子公司、所屬事業單位、人力資源服務機構等其他單位繳納或個人繳納社會保險不予認可，分公司繳納的社會保險予以認可，但需作出情況說明，很多單位可能忽略這一要求而導致材料不符合規定。
聘用退休人員時材料準備不當。申報單位可聘用退休監理工程師(水利工程)、一級造價工程師(水利工程)，但不得擔任技術負責人，年齡不得超過70周歲。可提供勞務合同、意外傷害保險投保繳費材料作為替代，并需作出情況說明，然而有些單位在聘用退休人員時沒有按照要求準備這些替代材料。
業績材料問題
業績證明材料不完整。如只提供了監理合同書，沒有附上工程等級證明文件或者已完工工程的建設單位評價意見，這會導致業績材料不被認可，需要重新補充材料，從而延長辦理時間。
對業績的計算和認定存在誤解。例如對于監理服務期部分時段處于“近三年”（2021年1月至2024年8月）的業績，監理合同額按該時段占監理服務期的比例折算為“近三年”的合同額，但有些單位可能沒有按照此規定計算業績合同額，導致業績數據不符合要求。
專家評審環節
聽證環節
人員材料
業績材料
專家評審環節
聽證環節
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