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2024-10-17 08:55:16
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《建筑法》第二十六條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。”
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。” 第二十五條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。”
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。”
未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)的承包人簽署的建設(shè)工程施工合同效力應(yīng)為無(wú)效。根據(jù)《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
發(fā)生安全事故后，造成相應(yīng)損失的，相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任，如果無(wú)資質(zhì)施工情況過(guò)于嚴(yán)重的，很有可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
案例一
2010年10月，某市城建監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)某國(guó)際花園項(xiàng)目，有3棟住宅樓未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工，形象進(jìn)度均為地下1層基礎(chǔ)處理。經(jīng)查，該項(xiàng)目由A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，共6幢住宅樓，地下1層，地上16層，建筑面積約6000平方米，由B建筑公司施工總承包，工程合同造價(jià)約7200萬(wàn)元，監(jiān)理單位為C建設(shè)監(jiān)理有限公司。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司正式作出《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款1%的罰款，計(jì)36萬(wàn)元（已開(kāi)工的3棟樓工程合同價(jià)款3600萬(wàn)元×1%）。A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)足額上繳國(guó)庫(kù)，并及時(shí)辦理了《建筑工程施工許可證》。
案例二
當(dāng)事人A置業(yè)有限公司作為建設(shè)單位，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，在未取得施工許可證的情況下，將某項(xiàng)目C地塊基坑圍護(hù)工程承包給當(dāng)事人B建設(shè)有限公司進(jìn)行施工作業(yè)。
案例三
2023年10月，源城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局檢查發(fā)現(xiàn)河源市埔前鎮(zhèn)火車站工業(yè)園的某公司廠區(qū)新建項(xiàng)目工程，未取得施工許可證擅自動(dòng)工建設(shè)。源城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。
未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)簽署的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。如果承包單位未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，即構(gòu)成沒(méi)有施工資質(zhì)施工的違法行為。
施工總承包與專業(yè)承包的承包人，既需符合資質(zhì)類別也需符合資質(zhì)等級(jí)，否則施工合同無(wú)效。
未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)的承包人簽署的建設(shè)工程施工合同效力應(yīng)為無(wú)效。在這種情況下，實(shí)際施工人可通過(guò)法律途徑進(jìn)行維權(quán)。
例如，2020年最高法院公布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第7條規(guī)定，缺乏資質(zhì)的單位或個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同的，發(fā)包人請(qǐng)求出借人與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
以無(wú)施工資質(zhì)為由拒絕支付工程款的，法院會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行判決。
實(shí)際施工人主張掛靠人和被掛靠人承擔(dān)欠付工程款連帶責(zé)任的，法院會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行處理。
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