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2024-10-17 08:52:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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原料油生產(chǎn)批準(zhǔn)許可證掛靠是指未取得原料油生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人，通過借用、租用等方式，以有許可證的企業(yè)名義從事原料油生產(chǎn)活動(dòng)。這種行為是被嚴(yán)格禁止的。
國家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)辦法。任何單位和個(gè)人未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品。
對(duì)于原料油生產(chǎn)，其生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理有著明確的規(guī)定。例如，食用動(dòng)物油脂生產(chǎn)許可證的有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號(hào)為0203。食用植物油生產(chǎn)許可證的有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號(hào)為0201。
原料油生產(chǎn)批準(zhǔn)許可證掛靠是不合法的行為，因此不存在所謂的辦理流程。
合法的原料油生產(chǎn)許可證辦理流程如下：
申請(qǐng)和受理：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，如《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份、生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）、產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。
省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
原料油生產(chǎn)批準(zhǔn)許可證掛靠存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，并需要承擔(dān)嚴(yán)重的法律責(zé)任。
違反《行政許可法》：公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰。被許可人有涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
可能構(gòu)成犯罪：如果掛靠經(jīng)營活動(dòng)觸犯刑法，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪等犯罪，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。但依據(jù)罪刑法定原則，掛靠經(jīng)營承擔(dān)刑事責(zé)任時(shí)必須有刑法的明文規(guī)定。被許可人出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣許可證構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
共同承擔(dān)法律后果：在掛靠經(jīng)營中，個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人；借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行賬戶的，出借單位和借用人為共同訴訟人。既然被掛靠者允許他人從掛靠經(jīng)營中獲得了利益，其承擔(dān)必要的法律后果和風(fēng)險(xiǎn)也是理所當(dāng)然的。
刑法屬性及后果：在掛靠經(jīng)營中，一部分是國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品。在這些領(lǐng)域中，如果掛靠單位沒有取得相關(guān)資質(zhì)而從事經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的也可構(gòu)成非法經(jīng)營罪，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
原料油生產(chǎn)批準(zhǔn)許可證掛靠是違法違規(guī)行為，不存在成功的案例。但有一些合法取得原料油生產(chǎn)許可證的企業(yè)案例，例如：
明確法律規(guī)定：了解并遵守《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，清楚行政許可證件不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓，掛靠行為是違法的。
規(guī)范合作關(guān)系：在合作中，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免出現(xiàn)假借內(nèi)部承包名義，但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發(fā)放記錄，辦公場所各自獨(dú)立等情況。
加強(qiáng)監(jiān)督管理：相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原料油生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理掛靠等違法行為。
提高法律意識(shí)：企業(yè)和個(gè)人要提高自身的法律意識(shí)，不參與或支持掛靠行為，避免陷入法律糾紛。
補(bǔ)充信息
原料油生產(chǎn)的基本流程：制取原油的工藝流程多樣，如壓榨法制油工藝流程包括原料→修整→粗切→洗滌→絞等環(huán)節(jié)。
原料油生產(chǎn)的必備條件：生產(chǎn)食用油脂制品的原輔料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。對(duì)使用的原輔材料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，則必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備必備的生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)車間與設(shè)施根據(jù)工藝流程合理布局，有與生產(chǎn)相適應(yīng)的原輔料庫、生產(chǎn)車間、熟成車間和成品庫，生產(chǎn)場所有相應(yīng)的更衣、防蠅、防塵和清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施。
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