一、關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（78號(hào)公布 ），為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。但存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，例如銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。這里需要明確食用農(nóng)產(chǎn)品的概念，食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的、供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。牛肉如果屬于食用農(nóng)產(chǎn)品的范疇，按照規(guī)定銷(xiāo)售時(shí)可能不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，但如果經(jīng)過(guò)加工等不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品的情況則需要辦理。

二、牛肉銷(xiāo)售食品許可證的辦理要求

（一）主體資格要求

1. 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

（二）業(yè)態(tài)和項(xiàng)目分類(lèi)要求

1. 食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。如果是單純銷(xiāo)售牛肉，屬于食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者范疇。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi)，食品銷(xiāo)售又包括散裝食品銷(xiāo)售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷(xiāo)售等。如果是銷(xiāo)售未經(jīng)加工包裝的牛肉屬于散裝食品銷(xiāo)售，如果有包裝則可能涉及散裝食品和預(yù)包裝食品銷(xiāo)售等情況，需要按照對(duì)應(yīng)的要求進(jìn)行申請(qǐng)。

（三）食品安全要求

1. 場(chǎng)所方面，具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，銷(xiāo)售牛肉需要有合適的儲(chǔ)存空間，像冰柜等設(shè)備來(lái)保證牛肉的新鮮度，并且儲(chǔ)存場(chǎng)所要干凈衛(wèi)生，遠(yuǎn)離污染源如化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)等。

2. 設(shè)備設(shè)施方面，具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。對(duì)于牛肉銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)，可能需要有專(zhuān)門(mén)的切割工具、稱(chēng)重設(shè)備、清潔設(shè)備等，并且要保證銷(xiāo)售環(huán)境的衛(wèi)生，有防蠅、防鼠等措施。

3. 人員和制度方面，有專(zhuān)職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。例如要有進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄牛肉的、進(jìn)貨日期等信息，還要有食品安全自查制度等，以確保牛肉的質(zhì)量安全。

三、賣(mài)牛肉是否必須辦理食品許可證

1. 如果牛肉作為食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，按照規(guī)定不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食用農(nóng)產(chǎn)品是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。如果是農(nóng)戶(hù)直接將自家養(yǎng)殖的牛肉在農(nóng)貿(mào)集市等場(chǎng)所進(jìn)行簡(jiǎn)單銷(xiāo)售，屬于銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的范疇，不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

2. 但如果牛肉經(jīng)過(guò)了深加工，例如制作成牛肉干、醬牛肉等加工食品，或者在超市、商店等場(chǎng)所進(jìn)行銷(xiāo)售（不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的情況），則需要依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。因?yàn)檫@些情況不屬于銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的范疇，而是屬于食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要辦理許可證以保障食品安全和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、牛肉售賣(mài)食品許可證辦理流程

（一）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

1. 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。這是申請(qǐng)的基本文件，需要按照要求填寫(xiě)相關(guān)信息，如申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。

2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供此項(xiàng)材料的復(fù)印件。

3. 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。對(duì)于牛肉銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)，要提供如儲(chǔ)存牛肉的冰柜布局、切割牛肉的操作流程等相關(guān)文件，如果是僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。

4. 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。例如要建立牛肉進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄牛肉的、供應(yīng)商信息、進(jìn)貨日期等，還要有食品安全事故處置預(yù)案等相關(guān)制度文件。

（二）提交申請(qǐng)

1. 向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管或行政審批部門(mén)提交上述材料。不同地區(qū)可能會(huì)有具體的辦理部門(mén)和窗口，可以通過(guò)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者電話咨詢(xún)等方式確定具體的提交地點(diǎn)。

（三）受理與審查

1. 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

2. 在審查過(guò)程中，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性以及是否符合食品安全要求等進(jìn)行審查。例如會(huì)核實(shí)提供的設(shè)備設(shè)施是否真實(shí)存在且符合要求，食品安全規(guī)章制度是否健全等內(nèi)容。

（四）決定與發(fā)證

1. 如果審查通過(guò)，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出準(zhǔn)予許可的決定，并發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)具有同等法律效力。如果審查不通過(guò)，會(huì)告知申請(qǐng)人不通過(guò)的原因，申請(qǐng)人可以根據(jù)要求進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

五、賣(mài)牛肉辦食品許可證的條件

（一）場(chǎng)所條件

1. 具有與經(jīng)營(yíng)牛肉的品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所。如果是銷(xiāo)售新鮮牛肉，需要有合適的儲(chǔ)存場(chǎng)所，如冰柜、冷藏室等，并且場(chǎng)所的大小要能夠滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。例如，如果是一個(gè)小型的牛肉專(zhuān)賣(mài)店，需要有足夠的空間來(lái)存放牛肉，避免牛肉積壓變質(zhì)。同時(shí)，該場(chǎng)所要保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，像不能靠近化學(xué)工廠、垃圾處理站等污染源，防止牛肉受到污染影響食品安全。

（二）設(shè)備設(shè)施條件

1. 要有與經(jīng)營(yíng)牛肉相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施。對(duì)于牛肉銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)，基本的設(shè)備包括切割工具、稱(chēng)重設(shè)備、包裝設(shè)備（如果有包裝需求）等。切割工具要保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，以防止細(xì)菌滋生污染牛肉；稱(chēng)重設(shè)備要準(zhǔn)確，保證消費(fèi)者的權(quán)益。還需要有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，要有良好的通風(fēng)設(shè)備，保持銷(xiāo)售場(chǎng)所空氣新鮮，防止牛肉異味；要有防蠅、防鼠設(shè)備，如滅蠅燈、擋鼠板等，避免蒼蠅、老鼠等接觸牛肉，傳播病菌。

（三）人員和制度條件

1. 有專(zhuān)職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理牛肉銷(xiāo)售過(guò)程中的食品安全問(wèn)題。例如，食品安全員要定期檢查牛肉的質(zhì)量，查看是否有變質(zhì)、過(guò)期等情況。

2. 要有保證食品安全的規(guī)章制度。包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，要詳細(xì)記錄牛肉的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、供應(yīng)商信息等內(nèi)容，以便在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)能夠追溯源頭；食品安全自查制度，定期對(duì)銷(xiāo)售的牛肉進(jìn)行自查，檢查牛肉的質(zhì)量、儲(chǔ)存條件等是否符合要求；從業(yè)人員健康管理制度，確保從事牛肉銷(xiāo)售的人員身體健康，持有健康證明，防止傳染病傳播等；食品安全事故處置制度，制定在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理措施，如及時(shí)召回問(wèn)題牛肉、對(duì)受害者進(jìn)行救治等相關(guān)措施。