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2024-10-17 08:52:13
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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公司資質(zhì)外借是一種被法律嚴格限制和禁止的行為。有一系列明確的規(guī)定對其進行約束。
例如,《中華人民共和國招標投標法》第五十四條明確指出:投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
同時,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條的規(guī)定,承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者不具有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同,因該合同違反《建筑法》的強制性規(guī)定,該建設(shè)工程無效。
在現(xiàn)實中,建筑行業(yè)存在建筑公司外借資質(zhì)與個人參加工程招投標或準許個人掛靠公司收取一定數(shù)額管理費的亂象。例如,在某案例中,被告博道公司與朱某某正是基于這種關(guān)系產(chǎn)生了糾紛。
如果出借資質(zhì)的企業(yè)沒有截留工程價款的,不應(yīng)向?qū)嶋H施工人承擔(dān)責(zé)任。如果出借資質(zhì)的企業(yè)起訴發(fā)包人,則符合合同相對性原則,出借資質(zhì)的企業(yè)以自己的名義索要工程價款不需要取得實際施工人的授權(quán)。
需要注意的是,所謂借用資質(zhì),就是沒有資質(zhì)或者資質(zhì)等級不符合建設(shè)工程資質(zhì)標準的企業(yè)或者個人,以有資質(zhì)或者資質(zhì)等級標準與承包工程相符的施工企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程施工合同。
在不同行業(yè)中,公司資質(zhì)外借通常都是不合法的。以建筑行業(yè)為例,借用資質(zhì)是招投標圍標,屬于違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)會受到法律處罰。而分包正常渠道走是合法的,將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位才是非法的。
借用資質(zhì)的情形包括以下幾種情況:
沒有資質(zhì)的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的個人。
借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。
專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的,但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。
勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的。
施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同,或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的。
實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系,或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致,又不能進行合理解釋并提供材料證明的。
公司資質(zhì)外借會帶來嚴重的法律后果。根據(jù)《招標投標法》第五十四條,投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。
判斷公司資質(zhì)外借是否合法,需要從多個方面進行綜合分析認定。
《北京高院解答》規(guī)定:具有下列情形之一的,應(yīng)當認定為“掛靠”行為,即資質(zhì)外借的不合法行為:
不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
同時,《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》第十條也規(guī)定,存在下列情形之一的,屬于掛靠:
沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。
有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的,包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的,資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的,相同資質(zhì)等級相互借用的。
本辦法第八條第一款第(三)至(九)項規(guī)定的情形,有證據(jù)證明屬于掛靠的。
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